中国探索实施多元化生态扶贫模式，建立长效协同机制

在2021年2月25日召开的全国扶贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记郑重宣布，中国战胜贫困取得全面胜利。按照现行标准，9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部解禁，12.8万个贫困村全部挂牌。全面解决地区贫困，完成消除绝对贫困的艰巨任务。中国在解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题上取得了巨大的历史成就，创造了人类扶贫史上的奇迹。

在反贫困斗争中，以习近平同志为核心的党中央坚定不移地坚持“青山绿水，青山是金山银山”的理念，深入推进生态文明建设，坚持因地制宜、绿色发展，探索创新形式丰富、类型多样的生态扶贫模式。该机制不仅促进了生态环境保护和建设，而且促进了精准扶贫和反贫困，在中国全面反贫困胜利中发挥了不可替代的作用，特别是在生态脆弱地区和深度贫困地区。

中国积极探索和实施多元化生态扶贫模式

习近平总书记指出:“坚持精准扶贫战略，以发展消除贫困根源”。在精准扶贫战略的指导下，中国探索和发展了因地制宜、因人制宜的多种生态扶贫路径，有效实现了精准生态扶贫。

因地制宜发展地方生态产业，巩固可持续减贫的产业支撑。【/s2/】中国以“+生态”理念发展产业，因地制宜发展生态旅游、生态农业等生态产业，将资源优势有效转化为产业优势和经济优势。在生态保护的基础上，大力支持发展国家级保护林、森林湿地等自然生态旅游、木本油料、林下经济、竹藤、花苗等产业，带动近1600万贫困人口脱贫致富，人均年收入4288元。其中，110万贫困人口依靠森林旅游建立了自己的卡，平均家庭收入增加3500元。地方生态产业的发展为深化可持续扶贫提供了重要保障。

完善财政转移支付生态补偿制度，构建扶贫长效激励机制。通过重点生态功能区转移支付制度、森林生态效益补偿基金、草原生态保护补贴和奖励等政策，提高了自然资源管理效率，促进了地方特色生态产业的发展，促进了生态保护能力和水平的提高。目前，生态补偿已覆盖耕地、森林、草原、湿地、流域、海洋等重点领域和重点生态功能区等重要领域，积极拓展横向生态补偿，探索市场化、多元化补偿机制。

设立生态公益岗位，促进当地绿色就业。【/s2/】公益性岗位扶贫实现了“以工代赈”，激发了贫困户脱贫的内生动力，帮助贫困人口增收脱贫，增加了地方公共服务供给。2020年，生态游骑兵补贴资金增加5亿元，年度资金规模达到65亿元。110.2万贫困人口成为护林员守护“青山绿水”，将带动300多万贫困人口脱贫致富，换来“金山银山”。

实施异地生态搬迁，统筹安排生计和发展。中国结合建立国家公园体系，多渠道筹集资金，对居住在生态核心区的居民进行生态搬迁，恢复搬迁地区原有的生态环境，帮助贫困人口稳定脱贫。目前，已有960多万易地流动的贫困人口脱贫。截至2019年底，移民安置区周边共建成配套工业园11800个，新增就业岗位71.59万个，扶贫车间1.02万个，就业岗位45.9万个，帮助920万贫困移民脱贫。

减贫和生态之间的协同作用是显著的

据统计，生态扶贫不仅显著改善了区域生态环境，而且带动了2000多万人脱贫致富。在树立生态扶贫理念、激发扶贫内生动力、增加贫困人口收入、显著改善区域生态环境、促进贫困地区扶贫机制改革创新等方面发挥了积极作用。

促进穷人建立生态价值观。【/s2/】贫困地区较多，也是国家重点生态功能区。广泛的生态扶贫实践注重从源头上培育人与自然和谐共处的发展观，将穷人“留青山，不怕没柴烧”的朴素生态观转变为“青山绿水，青山是金山银山”的新发展理念，深化绿色发展观，逐步实现从“以发展为重点”向“以保护为重点”的转变。贫困人口保护生态环境的意识不断增强，贫困地区的生产生活环境逐步改善，在维护生态环境的同时实现了工业和社会的可持续发展。

激发贫困人口脱贫的内生动力。【/s2/】扶贫注重“智谋双全”，重视激发贫困地区贫困人口自力更生、艰苦奋斗的内生动力。生态扶贫措施避免了穷人的“援助依赖”和边缘穷人的“心理失衡”，有效激发了穷人脱贫的内生动力。生态补偿政策作为一种有条件的转移支付，增加了贫困人口的收入，相应的贫困人口必须采取环保的农业生产方式，或者实行退耕还林，或者实行禁牧和草畜平衡。穷人参与生态公益工作和生态保护工程，通过劳动谋福利获得社会认可，从而增强幸福感和收益感。

稳步增加穷人的绿色收入。通过一系列生态扶贫政策措施的实施，有劳动能力的贫困人口积极参与生态保护和建设:通过参与生态补偿政策增加转移收入，通过参与生态公益岗位获得工资收入，通过参与生态工程建设获得劳动报酬，通过发展特色生态产业增加经营收入。生态扶贫将贫困人口转化为生态工作者，贫困人口的收入在许多方面显著增加，收入水平逐步提高。

贫困地区生态环境明显改善。在保持生态的同时发展，在发展中保护生态，以生态扶贫，改变了贫困地区的生产生活环境，使他们在保持生态环境的同时实现了工业和社会的可持续发展。无论是生态补偿政策、生态公益岗位还是穷人参与生态保护工程建设，都会提升生态系统服务供给水平，显著改善区域生态环境。生态补偿政策鼓励农牧民采用环保生产方式。农民退耕还林减少了水土流失，增加了水土保持功能。牧民禁牧和草畜平衡让退化的草原得以休养生息；实施生态公益性岗位，贫困人群履行一系列管理和保护职责，有效保护生态环境。

有效推动贫困地区建立减贫与生态保护的长效协同机制。通过不断探索，生态扶贫创新了生态产业扶贫、生态补偿扶贫、生态保护与恢复扶贫、生态科技扶贫、生态扶贫资金持续投入等脱贫致富长效机制，进一步加快了生态致富、产业扶贫、农民增收和扶贫步伐。它有效解决了穷人的生存和发展问题，显著改善和提高了穷人的生活水平，在战胜贫困方面发挥了重要作用，并为子孙后代留下了可持续性。

消除绝对贫困和全面建设小康社会目标的完成，标志着中国反贫困斗争取得重大成功，提前10年实现了《联合国2030年可持续发展议程》的减贫目标，开创了中国减贫治理的典范，为全球减贫事业做出了巨大贡献。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我们必须坚持让青山绿水更美，让金山银山更大，把促进全体人民共同富裕放在更加重要的位置，建设绿色美好家园，走向美好生活和共享繁荣，不断增强人民的幸福感和成就感。