农民日报:留肉摊，稳住菜篮子
面包是生命的支柱。新冠肺炎疫情爆发之初，农产品的生产和流通受到了很大影响。确保城乡居民的“菜篮子”空不能翻，是农产品供应链面前的一大考验。从中央到地方，从农民到批发商，资金支持，渠道畅通，直播带货...要发18种武术，稳定居民的“菜篮子”。
“我们一定保证小康年老百姓的碗里不缺肉！”5月22日，农业和农村事务部长韩长福在全国人大第一次“部长级渠道”上表示，批发市场猪肉价格连续13周小幅下跌，比峰值低23%，平均每公斤价格下跌12元。生猪生产能力正在迅速恢复。
不仅是猪肉，确保“菜篮子”产品稳定生产和供应的一系列措施也取得了初步成效。农业和农村事务部重点农产品市场信息平台显示，“菜篮子”产品批发价格200指数在2月份达到高点后一路下跌。随着疫情防控的常态化，“菜篮子”产品的稳定生产和供应会给未来的农产品生产和流通带来什么启示？他们代表委员会成员进行了讨论并提出了建议。
抓大养猪不放小
自去年以来，猪肉价格一直备受关注。党中央、国务院高度重视生猪生产和供应稳定，出台了一系列政策措施，用真金白银鼓励和促进生猪生产。农业和农村事务部生猪生产调度显示，自去年10月以来，能育母猪数量停止下降并出现反弹，连续7个月恢复增长，生猪数量也连续3个月增加。
四川是中国养猪大省。全国人大代表、四川省畜牧科学院院长姜介绍，2019年底，四川省根据《推进生猪生产确保市场供应的九项措施》，出台了《推进和恢复生猪生产八项措施》。春节以来，四川省农业和农村部门重点防控新冠肺炎疫情，恢复生产势头良好。“总体而言，政策效应已经在5月份显现。6月底以后，省内生猪数量和已放生生猪数量可以决定年度生产能力和综合供应能力。”姜对说道。
农民陈力新建的养猪场位于四川省绵阳市三台县水磨河村。他做这个已经7年了。“当初他是自食其力，无法规避市场风险。他缺技术，缺防疫，缺资金，亏了钱。我得自己承担，所以我选择了大公司作为‘支持者’。”目前仅他一个人管理的家庭农场就达到了2000个。“公司抗风险能力强，将疫情影响降到最低。”
“四川受丘陵山区地形影响，小农数量多，抗风险能力低。现在猪肉价格高，仔猪价格也相应上涨。但对于小农来说，一旦判断不准，就会产生很大的风险。”姜对说道。
稳定陈力这样的中小农户的生产，对于加快生猪生产的恢复具有重要意义。在中国，52.3%的猪在大型农场饲养，47.7%在中小型家庭饲养。以大、小为重点，发展龙头企业，通过龙头企业带动中小农户，共同补充，提高防疫水平，是生猪生产恢复过程中的一项重要工作。
“在中国生猪养殖业中，中小农户仍然占很大比例，不能完全抛弃。”对此，全国政协委员、北京市食品科学研究院副院长乔晓玲建议，制定生猪产业“十四五”规划，引导各地确定生猪标准化规模养殖和中小散养户布局。
对于恢复生猪生产，大型水产养殖企业的作用不可低估。在辽宁，大型养猪业项目进展迅速。全国人大代表、辽宁省农业和农村事务厅厅长陈建说，沐源、石闻、新希望、正邦、贾伟、大北农、向洋、双汇等企业都在投资建设生猪产业项目，在建大型生猪养殖项目306个，年底前可新增生猪200多万头。
“目前，养猪业仍处于产能恢复期。不同地区和省份的产能布局存在差异。单个地区和省份的种猪生产能力和仔猪供给无法实现自我平衡。大型企业需要跨地区、跨省配置。猪和小猪，实现全国生产布局。”全国政协委员、新希望集团股份有限公司董事长刘永浩建议，在当前产能恢复期，在严格落实非洲猪瘟防控措施的前提下，创新政策安排，支持和鼓励有条件的企业在企业内部和企业之间跨省区调配种猪和仔猪，优化全国生猪生产秩序。
“菜篮子”产品可以生产和销售
“菜农卖不出去，超市没菜，二三月份还是挺受影响的。”虽然已经跨过了最难的门槛，但全国政协委员、河北省邯郸市肥乡区布寨村委会主任刘伟长依然在哭。
受新冠肺炎疫情影响，部分地区“菜篮子”产品被封杀出村进城，造成产地“难卖”、销售地“买贵”的现象。对此，农业农村部专门成立了“菜篮子”产品保障供应小组，加强统筹调度，推动出台实施《关于夯实“菜篮子”市长负责制确保农产品稳定生产供应的通知》，与有关部门一道，逐项突破制约“菜篮子”产品生产供应的阻滞点和难点。
“在疫情防控初期，短期内农产品流通确实受到了影响。”陈建表示，随着一系列政策措施的实施，春节后当地市场的有效供给在短时间内得到恢复。同时结合本地直销，直播电商，与对口城市签订战略合作协议开拓市场等。，解决了部分地区因物流不畅导致销售缓慢的问题。
“作为一个蔬菜生产大省，我们不仅要保证当地市场的农产品供应，还要为武汉提供保障。”全国政协委员、山东省农业工人党主席、山东省济南市CPPCC副主席段庆英介绍，以济南市为例，为了保证“菜篮子”农产品的供应，年初济南市全力生产46万亩菜地，在疫情防控期间，消费者可以吃到便宜的蔬菜。
农产品批发市场连接着产销两端，全国约70%的“菜篮子”产品通过批发市场流通。疫情防控期间，各大批发市场不断摆动，确保农产品供应充足。“全国农产品批发市场始终战斗在抗疫和稳定供销的第一线，特别是在确保武汉、湖北等疫情严重地区当地农产品的供应和价格稳定，组织蔬菜等经营实体安全复业等方面。紧急保障的作用充分体现了农业批量市场在大型公共事件中的公益作用。”全国人大代表、河南商丘农产品中心批发市场党委书记兼总经理乔斌说。
疫情的“危险”和“机会”催生了保障供应的新理念
“这场流行病给农产品的生产和流通带来了‘风险’和‘机器’。”段庆英认为，“疫情防控期农产品生产流通中遇到的问题也给了我们新的启示。利用信息技术，农业技术专家可以远程指导农业大户进行春耕生产。这张在线春耕地图让我们看到了数字经济发展的春天。”
“冷链物流设施的建设，可以解决疫情防控过程中遇到的一些供需失衡问题。”刘伟长说，通过建设冷链物流设施，农民可以实现错季销售，夏天生产的东西可以在冬天销售，不仅可以缓解非常时期农产品供应的压力，还可以帮助农民增加收入。
“对于农产品批发市场来说，加强冷链物流的建设，可以使冷链物流网络高速运行，充分发挥各个节点的连接效率，从而有效延长生鲜农产品的货架期，保证新鲜度，保持营养，为消费者提供安全、新鲜、营养的农产品。”乔斌建议加强冷链物流标准化、信息基础设施建设和农产品批量市场整体建设，注重科学规划。
“农产品价格的周期性波动是正常的市场调节。如何减少价格波动，对保障农民收入意义重大。“陈建认为，加强市场监测和预警系统建设，向市场发布监测和预警信息，帮助市场参与者提前做出预判，提前采取相应措施，不仅有助于农业生产者妥善应对市场变化，也有助于稳定农产品生产和供应。
对此，全国政协委员、陕西省农工党副主席、大学校长助理霍表示赞同:“要充分发挥市场在确保农产品有效供给中的调节作用，重视协调政府行为与市场调节的关系。”
“赚一年，平一年，亏一年”，养猪账中的“猪周期”问题长期困扰着市场。对此，全国政协委员、全国民主建设协会江西省委员会副主席、江西农业大学副校长刘建议，加快构建基于信息化、物联网、大数据、云计算的全国生猪产业链平台，打破信息壁垒，服务政府精准决策、科学规划、预警，科学安排国地规划体系中的生猪产业用地。
全国政协委员、山东省东营市副市长冯一栋认为，对于基层政府来说，水产养殖的税收贡献较小，同时也占用大量土地，带来环保、防疫、食品安全等各种责任，让基层政府觉得发展水产养殖不划算。如何充分发挥税收调控的杠杆作用，优化调整现行水产养殖税收政策，避免给农民带来额外负担，也是值得进一步探讨的问题。
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