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农业和农村事务部:加大支持力度,促进生猪稳定生产和供应

对十三届全国人大三次会议第3306号建议的答复

曾庆、王莹代表:

你局关于加大支持力度,促进生猪稳定生产和供应的建议,已经收到。经与自然资源部、财政部、中国农业发展银行协商,现批复如下。

首先,国家需要从土地空规划中保护养猪业发展用地

2019年5月,自然资源部下发《关于全面开展土地空规划工作的通知》(资发[2019]87号),全面部署开展了各级土地空规划工作。目前各地正在进行土地规划空。为了加大对生猪养殖用地的支持力度,自然资源部和我部先后下发了《关于保护生猪养殖用地有关问题的通知》和《关于设施农业用地管理有关问题的通知》,明确生猪养殖用地为设施农业用地,按农业用地管理;允许将一般耕地用于生猪养殖用地,且不需要耕地占用和补偿的平衡;取消附属设施用地15亩的要求;耕作设施原则上不得使用永久性基本农田。少量永久基本农田难以避免的,允许使用但必须补充。截至目前,包括四川在内的19个省已经出台了操作规程。下一步,我部将与自然资源部合作,继续加强监督指导,确保生猪养殖等设施农业用地支持政策落实到位。

二、关于出台国家鼓励地方政府发展生猪生产专项奖励政策

自去年以来,中央政府继续加大对生猪稳定生产和供应的支持力度。财政部和我部下发了《关于支持稳定生猪生产和保障市场供应工作的通知》,明确提出对非洲猪瘟实行强制扑杀补贴。今年出台了良种猪补贴、提高种猪场和规模化猪场临时贷款利息补贴、增加大县生猪调出奖励、增加生猪保险覆盖面、加强省级财政统筹等六项政策。此外,为了调动地方发展生产的积极性,2007年中央政府设立了大县生猪调出奖励基金。近年来,中央政府每年安排23亿元生猪奖励资金转出大县。2019年和2020年,为保证生猪稳定生产和供应,奖励资金规模将提高到每年30亿元。下一步,我部将密切跟踪生猪生产和猪肉市场情况,继续推动落实支持生猪稳定生产和供应的现有政策措施,加快生猪生产恢复,增强猪肉市场供应能力。

第三,关于国家创新更多的金融和保险产品来支持生猪产业的发展

2019年以来,中国农业发展银行加大了对生猪等重要农产品的信贷支持力度,支持生猪整个产业链发展,累计贷款生猪523.37亿元。截至2020年6月底,全行生猪贷款余额415.78亿元,比年初增加267.51亿元。建立专项考核机制,分解生猪信贷支持任务,纳入省级分行绩效考核体系,建立生猪贷款投放周报制度和包干监管机制。农业发展银行广安分行坚持优惠利率,在中国人民银行公布的一年期贷款利率()基础上,所有发放贷款下调100个基点,即2.85%,企业结算费用和生产成本减免。为了加大对生猪保险的支持力度,2019年,我部会同有关部门出台政策,将育肥猪的保险范围从500-600元提高到800元,将可育母猪的保险范围从1000-1200元提高到1500元。按照招标后的标准,中央政府增加生猪保险补贴资金约20亿元。下一步,我部将加强与财政部等相关部门的密切合作,加强政策协调和信息共享,争取更多的金融政策支持生猪产业发展,完善农业保险体系,促进农业保险扩张,增加产品,提高标准。同时,鼓励和支持地方政府继续开展和扩大生猪价格指数保险试点,进一步增强农业保险对生猪产业的风险保障能力。

感谢大家对我们工作的关心,希望继续支持三农工作。

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