1号文件权威解读④:做好稳定农业生产、保障供给、增加农民收入工作

确保重要农产品的有效供给一直是农业、农村和农民工作的重中之重，到2020年实现农民收入比2010年翻一番是全面建设小康社会的艰巨任务。今年中央一号文件明确要求，在全面实现小康社会的关键一年，要确保重要农产品供应不出问题，确保农民收入保持稳定增长势头，稳定“三农”基本形势。

我们应该努力搞好粮食生产。习近平总书记多次强调，中国人民应始终把饭碗牢牢抓在手中，饭碗里主要是中餐，包括主要副食品。近年来，中国粮食产量连续五年超过1.3万亿斤，粮食总供给充足。然而，这并不意味着我们可以坐下来放松。我们应该看到，中国的粮食生产能力仍然不稳定，种粮的比较效益继续下降，一些潜在风险不断出现。要保持战略优势，坚持稳字当头，重点稳定政策、领域和产出。要加强粮食安全省长责任制考核，加大对产粮大县的激励和支持力度，强化地方激励和约束。要进一步完善农业补贴政策，稳定农民种粮基本收入，调动农民发展粮食生产的积极性。要实施科技储粮战略，保质保量完成高标准农田建设任务，加大新农艺、新服务模式的推广力度，提高粮食生产质量和效益。

加快生猪生产的恢复。猪食在世界上是安全的。针对2019年以来生猪产量和猪肉价格的波动，中央政府出台了一系列政策措施，确保价格和供应稳定，促进了生猪产能的逐步恢复，但形势依然严峻。必须把稳定生猪生产和供应作为一项重大政治任务，像抓粮食生产一样抓生猪生产，确保生猪生产能力在2020年底前基本恢复正常水平。要全面落实省总负责制和“菜篮子”市长负责制，强化县级责任，确保猪肉供应。要严格执行土地、金融、环保等支持生猪生产的政策措施，纠正随意扩大限制和禁止区域、搞“无猪城市”、“无猪县”的问题。要坚持不懈地做好非洲猪瘟的防控工作，加强动物防疫体系建设，保障防疫人员和经费，确保疫情不反弹。必须坚定不移推进畜牧业转型升级和优质发展，全面提高畜禽产品供应保障能力和水平。

要稳定和拓宽农民增收渠道。小康不小康，关键看老乡。对于广大农民来说，当他们和全国人民一起步入小康社会时，最直观的感受来自于实际收入。近年来，在强农惠农富农政策的支持下，农民人均可支配收入保持快速增长势头，增速持续超过GDP和城镇居民收入增速。但在经济下行压力加大的背景下，农民增收形势不容乐观，需要稳定现有渠道，拓宽增收途径。要发展富民的农村产业，支持各地依托资源优势打造自己的农业产业链，加快各类工业园区基地建设，重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，继续调整和优化农业结构，尽可能保留农村依靠农业和农村资源开发的二三产业。 并尽可能将农业产业链延伸的收入增长、就业和创业机会留给农民。 要稳定农民工就业，加强帮助企业稳定岗位工作，落实农民工工资支付保障规定，加大清理拖欠农民工工资力度，加强农民工职业技能培训，深入开展农村创新创业带头人培育行动，支持返乡农民工就业创业，不断提高农民工资收入。

确保农业稳定生产和供给，增加农民收入，必须坚持新的发展观，增强忧患意识，提高风险防控能力，牢牢把握主动权，充分发挥“三农”在整个经济社会发展中的压舱作用。