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1 3号文件权威解读:全面建设小康社会,加快农村基础设施和公共服务的短板

农村基础设施和公共服务与农民的生产生活密切相关,直接影响农民的切身利益。今年,中央一号文件对照全面建设小康社会的目标任务,全面梳理了任务清单,提出了一系列加快农村基础设施和公共服务短板的政策措施。

加强农村基础设施建设。农村基础设施建设滞后是影响农业和农村发展的主要制约因素,也是城乡差距的重要表现。目前农村村庄道路建设滞后,供水保障能力不高。农民“晴天覆土,雨天泥泞”的问题更加突出,部分人还存在饮水安全问题。要加大农村公共基础设施建设力度,推进“四好农村道路”示范创建,有序推进人口规模大的自然村(群)硬化道路建设,支持村内道路建设和改造。全面完成巩固提升农村饮水安全任务,将城市管网延伸到有条件的农村,推进城乡供水一体化,提高农村供水保障水平。

我们应该切实改善农村的生活环境。农村整洁的生活环境是全面建设小康社会的重要标志。目前,这项工作取得了新的进展。到2019年底,农村卫生厕所普及率将达到60%,生活垃圾收集、运输和处理系统将覆盖84%的行政村。要分类推进农村厕所革命,选择合适的技术和厕所改革模式,实事求是地确定目标和任务。全面推进农村生活垃圾处理,分步推进农村生活污水处理。支持农民开展村庄清洁和绿化行动,推进“美丽家园”建设,干净利落地迎接小康社会。

要切实改善农村公共服务。农村公共服务是农民最基本的生计需求,也是农民最迫切需要解决的现实问题。例如,农村学校硬件薄弱、农村教师短缺的问题仍然突出,乡镇医院设施和医务人员明显不足,农村市场化社会化养老服务缺乏,农村公共文化服务滞后。要解决这些问题,需要协调农村小型学校布局,加强农村教师队伍建设,有效解决流动儿童入学问题,多渠道增加包容性学前教育资源供给,扩大农村职业教育学校招生规模。办好县级医院,推进标准化乡镇卫生院建设,改造提升村卫生室,消除医疗服务空白点。要适当提高城乡居民基本医疗保险财政补贴和个人缴费标准,加强农村最低生活保障的动态准确管理,合理提高最低生活保障等社会救助水平。要完善农村公共文化服务,推进基本公共文化服务向农村延伸,扩大农村惠民文化工程覆盖面。

解决农村生态环境突出问题。近年来,中国把绿色发展放在突出位置,大力推广绿色生产生活方式,改善了农村生态环境。然而,农业和农村环境污染问题仍然突出,粗放管理模式造成的资源紧张局面没有得到根本缓解。要大力推进畜禽粪便资源化利用,深入开展农药化肥减量,加强农膜污染治理,推进秸秆综合利用,启动实施东北黑土保护性耕作行动计划,稳步推进农用地土壤污染治理和修复。

需要明确的是,短板是全面建设小康社会的短板,而不是现代化的短板。要从实际出发,因地制宜,分清主次,把握节奏,一件一件地解决燃眉之急,一件一件地把基础工作放下来。各地区、各部门要结合实际,梳理不足,细化实际工作责任和政策措施,集中资源,加强保障,加快填补农村民生不足,让亿万农民真正长期受益、受益,更有实实在在的收获感、幸福感和安全感。

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