为提高农村义务教育水平，全面推进农村振兴战略，“特岗计划”应允许更多教师回到“乡镇”

“特岗计划”在中西部地区农村教师的转化和置换中发挥了重要作用，是落实中西部地区农村义务教育发展保障机制的重要举措；通过“特岗计划”，直接或间接补充了一大批学历高、待遇保障完备的新生代农村教师。

春天回到大地，内蒙古自治区通辽市库伦旗迎来了扶贫攻坚的第一个春天的全面胜利，广袤的土地充满了生机。记者走进刘家子镇的学校，发现穿着校服的孩子们在春风的操场上快乐地奔跑。

在刘家子镇学校工作了三年的特岗英语教师齐思远，通过不断的实践和改进，将中英文教学模式转变为英语教学的全过程。这一变化营造了良好的教学氛围，不仅受到了孩子们的欢迎，也提高了教学质量。

在全面推进农村振兴战略的过程中，弥补不足、加强农村义务教育供给显得尤为重要。近日，教育部、财政部联合下发《关于做好2021年农村义务教育阶段学校教师特岗实施工作的通知》，计划在全国范围内招聘特岗教师84330名。

“特岗计划”招生规模的不断扩大，凸显了中央政府提高中西部地区农村义务教育水平、全面推进农村振兴战略实施、实现农业和农村现代化的决心和力量。”说起“特岗计划”，库伦旗教育体育局副局长王海山是这么说的。

特岗教师成为农村义务教育的主力军

“特殊岗位计划”由中央财政设立，专项资金用于特殊岗位教师的工资支出。通过公开招聘大学毕业生到西部“两基”县及以下农村义务教育学校任教，引导和鼓励大学毕业生从事农村教育，创新农村学校教师补充机制，逐步解决农村教师总数不足、结构不合理的问题，提高农村教师整体素质。

2006年，教育部等四部门联合推出“特岗计划”，公开招聘高校毕业生到西部农村学校任教。2009年，我们在试点工作的基础上，继续扩大“特殊岗位计划”的实施范围，实施范围从12个省、自治区和新疆生产建设兵团“两基”重点县扩大到中西部22个省、自治区。

2006年至2009年，全国共招聘特岗教师约12.4万人。其中初中教师7.8万人，小学教师4.6万人，覆盖900多个县8000多所学校。

2020年，“特岗计划”将优先满足“三区三州”等深度贫困县，特别是列入扶贫攻坚的52个县和此前新冠肺炎疫情严重的县、村的教师补充需求。

值得一提的是，在2020年扶贫攻坚取得胜利之前，“特岗计划”覆盖了100%的贫困县、“两基”重点县、重灾县和边境县，少数民族贫困自治县覆盖率为78.3%，革命老区覆盖率为79.6%。

“多年来，‘特岗计划’在中西部农村教师转型升级中发挥了重大作用，是落实中西部农村义务教育发展保障机制的重要举措；通过“特岗计划”，直接或间接补充了一大批学历高、待遇保障完备的新生代农村教师。”王海山告诉记者。

通过制度创新避免教师资源的流失

2016年，国务院发布《关于加快中西部地区教育发展的指导意见》，要求通过调整资源配置，到2020年，中西部各地区教育发展达到与全面建设小康社会相一致的水平。

长期以来，教育成为制约农村发展的短板，这是不可否认的事实。

随着城市化进程的加快，农村人口被迅速抽走，在校学生越来越少。同时，城市和城市学校挖掘农村特岗教师，也造成大量农村教师流失。

朱红霞，宁夏海原县王力中学的一名化学老师，已经在农村学校任教9年了。她认为，要想让特岗教师留下来，留得好，首先必须改革教育的评价体系、结构体系和管理体系。“教师只有脚踏实地，没有后顾之忧，才能把工作做好，农村教育才有前景和希望。”。

2021年全新的“特岗计划”强调“要强化主体责任，确保特岗教师工资按时足额发放，按规定参加社会保险，同等条件下享受与当地公办学校教师同等的职称评定、评先评优、年度考核等待遇。确保已满三年服务年限、考试合格且愿意留任的特岗教师及时入编并投入工作，做好相关人员和工资关系的衔接，连续计算工龄和教龄，不再实行试用期。按照国家有关规定，对服务期满的特岗教师实行相关优惠政策。资金及时到位，制度保障全面。毫无疑问，这些变化激励了坚守岗位、即将上岗的特岗教师。

“特岗计划”实施后，中西部地区农村教师短缺状况得到缓解，农村教师整体素质提高，农村教师结构优化，农村教师有效补充机制构建，农村学校教育面貌发生变化，农村学校和社会活力显现。

为改变农村地区的落后状况打下基础

依靠“特岗计划”，要从根本上改变农村义务教育落后的局面，仍有许多困难需要克服。

“音体美学科严重不足，外语有待加强，心理教育几乎为零。”新疆阿克苏地区库车县一所乡镇中心小学的教师陈辰告诉记者。

陈辰在南疆工作，教育水平相对落后。在她学校的课程设置中，语文、数学、英语都很正常，但是音乐、美术、体育都不够。在陈辰看来，这些课程正是这个年龄段的孩子最需要的。"如果我们想要一个均衡的教育，我们必须首先有一个全面的农村教育."。

“体育课一定要多，这样娃娃才能更活跃地成长；艺术音乐可以陶冶情操，培养综合素质。但在我们学校，这些课有时候因为缺老师或者缺设备而缺席。”陈辰说。

持有心理教育资格证的陈辰特别提到，农村学校的心理教育亟待加强，在这方面，大部分学校还是空白人。

然而，令陈辰高兴的是，自从特岗教师加入农村教育服务队后，她发现孩子们的学习成绩、人际关系和幸福指数都有了很大的提高。

王海山向记者透露:“加快完善农村义务教育是全面实施农村振兴战略的内在要求。从今年开始，库伦旗将依托“特岗计划”，向偏远地区倾斜身心美、心理健康的教师资源，重视身心美、心理健康等教师素质，促进学生“五育”同步发展，满足农村学校基本需求，进一步提高农村牧区教师整体素质，提高农村牧区教育教学质量。"

据统计，“特岗计划”制度实施以来，解决了约95万人的就业问题。特岗教师95%以上在村及以下任教，30%在村教学点工作，直接服务于我国边远贫困地区义务教育最薄弱的地区和人群。

王海山说，要从根本上改变农村教育的落后状况，教育工作者还有很长的路要走，但“特岗计划”已经奠定了坚实的基础。只要坚定不移地执行制度，克服困难，确定创新，未来是可以预期的。