2020年，大豆进口量首次突破1亿吨。中国大豆产业如何打破这一困境

面对当前国内外大豆市场形势，中国以更加开放的国际思维、更加专业的资本化思维和更加科学的原产地思维，提高了大豆产业链供应链的稳定性和竞争力，构建了国内外双循环的发展新格局。一方面要提高国内大豆的自给率，另一方面要增强全球大豆供应链的控制能力，保证大豆进口。

根据中国海关的最新数据，2020年，中国共进口大豆1.0033亿吨，首次超过1亿吨，比2019年进口增加1182万吨，创下2017年进口9553万吨的新纪录。

中国大豆消费量高达每年1亿吨，大豆生产与需求差距巨大，高度依赖进口。面对国际政治经济形势和疫情的巨大不确定性，作为世界上最大的大豆进口国，中国稳定的大豆供应面临严峻考验。2020年，国内大豆产量和大豆进口量均创历史新高，保证了国内大豆供应的安全，满足了大豆制品、豆油和豆粕的市场需求。

大豆进口快速增长的原因是什么

“大豆进口大幅增加的主要原因是，中国水产养殖业，特别是生猪养殖，继续快速复苏。”国家发展和改革委员会价格和成本调查中心主任黄汉全说。2020年底，我国生猪存栏量和可育母猪存栏量分别增长31.0%和35.1%，基本恢复到非洲猪瘟流行前的90%以上。进口大豆的主要用途是饲料，对饲料(豆粕)的需求旺盛，带动大豆进口创新高。此外，由于新冠肺炎疫情造成的大豆贸易供应链的不确定性和不稳定性以及价格上涨的预期，一些企业提前进口并增加储备。

中国是世界上最大的大豆消费国。现在中国每年消费大豆一亿吨以上，产需缺口9000多万吨。2020年大豆进口量突破1亿吨，有效弥补了国内市场的产需缺口。中国大豆行业协会副会长、黑龙江农业投资集团战略发展部总经理张立辰认为，目前中国大豆市场已经形成了两个相对独立的市场，即食用和饲料。国产大豆主要用于食品、加工豆制品和大豆蛋白，进口大豆主要用于满足国内对植物油和蛋白粉的需求，20%加工成油，80%加工成豆粕。

虽然国内大豆供应并不短缺，但自去年初以来，全球大豆价格一直在持续上涨。进口大豆CIF价每吨3200多元，国产大豆每吨5700多元，国内外大豆差价2000多元。

从国际市场来看，去年全球大豆价格同比上涨20%至30%，主要原因是美国大豆产区天气不利，预计大豆产量和库存将减少；南美大豆产区天气依然干燥，播种受到一定影响，导致南美尤其是阿根廷大豆减产预期，后期全球大豆价格仍将运行在高位。"国际大豆价格持续上涨，推动中国进口大豆的成本上升."黄汉全说。

从国内市场来看，在食品需求的驱动下，大豆价格一直在持续上涨。去年新大豆上市后，贸易商和加工企业积极入市购买，国内大豆价格越来越高。“目前春节将至，肉类和豆制品需求增加，企业备货导致运输不畅、销售市场疫情叠加的担忧加剧，支撑大豆价格上涨。”黑龙江省食品工业联盟副秘书长、黑龙江巴奇粮油有限公司副总经理王晓宇说。

增强全球大豆供应链的控制能力

大豆是开放最早、进口量最大、市场化程度最高、与国际市场融合最彻底的大型农产品。改革开放以来，中国已经从世界上最大的大豆出口国逆转为世界上最大的大豆进口国。进口量从1995年的100万吨增加到2020年的1亿吨以上，25年间增加了100倍。目前，中国大豆进口占全球大豆贸易总额的60%，但在大豆国际贸易中没有相应的话语权和价格。大豆进口越多，价格越高。

适当的大豆进口政策是确保国家粮食安全的重要组成部分。然而，目前中国大豆进口面临诸多挑战:一是进口来源高度集中，来自巴西、美国和阿根廷的大豆占进口量的90%以上。大豆的进口价格很容易受到这些国家的出口政策和产量的影响；第二，大豆的国际贸易形势复杂。2018年以来，中美贸易摩擦不断升级，大豆成为焦点之一；三是疫情冲击了国际市场的食品供应链，大豆进口风险凸显。

黄汉泉认为，面对国际政治经济形势和疫情的巨大不确定性，中国应首先促进进口来源的多样化，以掌握大豆国际贸易的主动权。除巴西外，传统出口国美国、阿根廷增加从俄罗斯、乌克兰、非洲和“一带一路”沿线其他国家的进口，以确保大豆进口的稳定供应。

第二，以更加开放的国际思维，积极维护全球大豆贸易，加大中国在大豆主要生产国的种植基地和主要物流港口设施的投资，增强对国际大豆产业链供应链的控制能力。

第三，以更加开放的资本化思维，充分利用期货市场规避市场风险，争取更多的国际市场话语权。

要提高中国控制国际大豆产业链供应链的能力，关键是要充分支持和培育中国自己的大粮商，积极引导企业“走出去”，不断增强国际竞争力。如今，以中粮集团为代表的一批国内粮食企业正在成长壮大，但与国际粮食贸易商相比，国际竞争力仍然较弱。据了解，“四大粮食贸易商”，即阿丹米、邦吉、嘉吉和法国路易·德雷福斯，控制着全球80%的粮食交易市场份额和90%的大豆交易量。

继续实施国内大豆振兴计划

在国内生产的基础上，增加国内大豆的产量，逐步减少对进口大豆的过度依赖，将有助于缓解国内粮食的结构性短缺，更好地确保国家粮食安全。

近年来，中国积极实施大豆振兴规划，大豆播种面积和产量连续五年实现“双增长”。2020年我国大豆播种面积1.48亿亩，大豆产量创历史新高，超过了2020年大豆振兴规划的预期目标，有效降低了大豆对外依存度。根据近10年大豆供需平衡计算，中国大豆进口依存度一直在80%以上，2015年达到最高水平88.8%。尽管大豆进口在2020年创下新高，但由于国内大豆产量的增加，中国的进口依存度降至84.8%，比前几年的最高点下降了4个百分点。

据了解，2021年，中国将继续实施大豆振兴规划，稳定大豆种植面积，力争大豆种植面积稳定在1.4亿亩以上，提高产量和质量，确保国内豆制品用食用大豆自给自足。

然而，值得注意的是，大豆和玉米之间有着明显的关系。由于玉米价格大幅上涨，玉米种植收入高于大豆，农民在主产区种植玉米的意愿增加。有关部门已经明确表示，今年要增加玉米种植面积，重点扩大东北和黄淮海地区的玉米种植面积。玉米种植面积的增加必然会导致玉米和大豆的土地竞争问题。

在我国人口多、土地少的国情下，我国粮食安全的目标是集中有限的资源，保证粮食基本自给和口粮绝对安全，采取适度进口大豆等短缺农产品的策略。我国大豆生产与需求差距过大，仅靠国内生产难以满足需求，很难改变大豆高度依赖进口的局面。从长远来看，空扩大面积提高大豆产量的途径是有限的，主要途径是通过加强种子科技研究来提高产量水平。

“中国是世界上最大的非转基因大豆生产区和食用大豆的主要销售区。要以更加科学的原产地思维，加大食用大豆育种研究，保护大豆原品种的纯度，提高国产大豆的品质和产量。”张立辰说。