“农村的最后一公里问题仍需进一步有效解决”
“原来15分钟的路程，现在仿佛是天堑了。”
一位湖北黄石的饲料供应商告诉澎湃新闻记者，正月初八以来，来自养殖户的电话一直没有断过。但因为店面在市与市的交界，自己受交通管制等原因无法去店里，还是前两天靠亲戚帮忙开门卖了一些饲料。
“疫情发生以来，我家真正开门卖饲料也就两天。现在能来买饲料的都在店铺附近，客户自己开小车或者电动车来托运几包。很多个体养殖户都很焦虑，人可以等，但家里鸡鸭猪等不了啊。”他说。
这是当前疫情大背景下，养殖业的一个缩影。湖北作为疫情最严重的地区，防控措施和交通管制严格，中小养殖户的日子不好过。但在其他省份，养殖户们同样也面临着饲料运不进、猪源运不出等问题，只是程度上有所差异。
“疫情对养猪业的影响，主要来自饲料、兽药等生产资料供给、猪源调运等方面，新建产能和引种项目停滞，母猪配种量下滑。随着饲料厂和屠宰厂复工增加，饲料供给和生猪销售有所改善，但乡村最后一公里问题仍需要进一步有效解决。”中国农业科学院北京畜牧兽医研究所副研究员朱增勇在接受澎湃新闻采访时表示。
物资调运难
朱增勇提到，目前中小散户和交通管制严的省份受影响比较大。“存栏在上万头以上的规模化养猪企业，一般情况下自己会备有原料，饲料短缺情况不多。但中小户的备料一般在两周左右，春节结束后就亟需购进新料。据2月初调研，相当一部分中小养殖户在2月初时饲料就告急了。”
在他看来，中小散户面临的问题还有猪运不出去、有价无市，这使他们资金周转较为困难，因为很多养猪户都是卖了猪再买饲料。春季是仔猪出生和补栏高峰，生产资料供给和仔猪、种猪调运直接影响三季度产能有效增加。
“2018年年出栏500～5000头养殖户出栏占比28.8%，这部分养殖群体补栏扩产积极性对后期产能持续稳定恢复非常重要。”朱增勇认为，这一政策能够有效解决养殖户补栏扩产所需的资金问题，能够有效加快未来产能恢复速度，也是中小养殖户期盼已久的支持政策。
此外，生产物资的流通情况也与基层交通管制有关。朱增勇表示，分地区看，南方地区饲料和生猪运输受影响相对好于北方，饲料原料比如玉米等有一些影响。但养猪主产区比如河南、山东、河北等地，生猪销售和饲料获取还是受影响较大，物流成本提升，豆粕价格较年前涨幅超过10%。
他认为，还是要看各地基层政府对当前保障生产资料运输指导性政策的响应程度。这就需要各地从省市县乡逐级传达相关文件或政策，就具体的问题来出台具体措施。另外，组织化程度的提升，比如‘公司+农户’或是合作社等形式，对于中小户生产资料获取和产品销售是一种保障，能够更好应对此类突发事件。
另一位生猪养殖行业分析师也向澎湃新闻记者表示，目前针对生产资料调运问题有多个指导性文件，在比较大的地方落实情况较好，但村镇这块还不能算全面落实到位，各地生猪出栏、调运仍有不畅。“调运手续还是比较复杂的，中小散户也主要集中在村镇里，交通管制对他们影响会大一点。”
她建议，针对养殖密集的地区进行出栏方式限定，对村镇级别道路进行有效疏通、监管，尽可能提供政策面支持。对于乡镇道路问题，仍需相关工作人员实地探访，清除不合理道路阻挡物，增加道路监管人员，杜绝“一村一停、一村一政”的情况发生，为生猪调运途中提供方便。
新建在建项目放缓
另一方面，各地新建、在建生猪养殖项目也因物资运输以及复工延迟等因素，暂时停工或整体进程放缓。年前，受政策利好等因素影响，各大龙头猪企纷纷宣布扩产，但就这些企业近日披露的公告来看，新建产能进度有所影响。
牧原股份、天邦股份、正邦科技在2月初的公告中均提到，公司各项生产经营稳定，未受到疫情重大影响，但应各地政府防疫要求，在建工程均暂停施工，具体复工时间待各地政府通知安排。新希望称，部分工厂复工延迟，对生产建设进度有所影响。但上述企业同时也表示，正在抓紧时间储备工程物资，一旦具备施工条件就快速复工。
针对上述情况，农业农村部、国家发改委、交通运输部已于2月15日发布紧急通知，要求合力抓好养猪业生产恢复发展，“点对点”协调解决好建筑用工问题，加大建筑材料供应和保障力度，确保各地新建和改扩建生猪养殖项目尽快开工复工、投产达产。
新希望相关负责人日前接受澎湃新闻采访时表示，在当地政府支持和指导下，部分新建在建生猪养殖项目已复工，部分项目在复工审批验收或等待复工通知。目前，公司养猪产业工程建设、生产运营等情况整体可控，不会对原计划的发展节奏带来重大影响。
饲料价格上涨，猪价仍处高位
澎湃新闻记者注意到，近期各地饲料价格也有不同程度上涨。山东临沂市发改委价格监测中心2月11日数据显示，大猪饲料，年前每吨价格为2500元～2950元，目前每吨价格在2550元～3000元左右，每吨涨50元左右，涨幅1.69%；小猪饲料，年前每吨价位约5300元～5500元，目前价位为5400元～5600元，每吨涨100元，涨幅1.89%。此外，新希望、双胞胎等多家饲料公司也发布了涨价公告。
新希望方面回复澎湃新闻称，饲料价格涨价主要是受上游原料生产企业开工延迟，运输成本上升影响，出现饲料原料普涨、运费大涨、添加剂跳涨。目前来看，近2月养殖户仍有较大需求，预计短时间内饲料价格会维持高位。
值得关注的是，春节以后国内生猪价格整体也呈上升趋势。截至2月12日，全国外三元出栏均价39.92元/公斤，较2月11日涨0.16元/公斤，较节前上涨1.08%。全国均价与江苏39.62元/公斤较为接近，最低价仍为黑龙江32.64元/公斤，最高价为四川44.46元/公斤。
前述分析师表示，疫情对猪肉价格肯定会有影响，现在来看其实不是基于饲料价格上涨，而是猪源这块出不来，调运受阻使得猪价处于高位。她提到，近期有多项保证畜牧产品供应政策出台，但短期内生猪出栏、调运仍有一定困难，供应紧张状态或将持续。预计猪价在疫情结束之前很难有明显涨跌，将会处于高位盘整态势，南方市场价格上涨空间有限，北方价格趋稳。"最初的15分钟路程现在似乎成了一道天堑."
湖北黄石的一家饲料供应商告诉本报，从正月初八开始，农民的电话就没有断过。但是因为店铺位于城市和城市的交界处，我因为交通管制等原因不能去店铺。前两天还靠亲戚帮我开门卖点饲料。
“疫情爆发以来，我家真的只开了两天门卖饲料。现在能买到饲料的人都在商店附近，顾客开着自己的车或者电动车去查几个包。很多个体农民很着急，人可以等，但家里的鸡鸭猪等不了。”他说。
这是当前疫情下水产养殖的一个缩影。湖北作为疫情最严重的地区，防控措施和交通管制十分严格，中小农户生活困难。但是，在其他省份，农民也面临着无法运输饲料和猪源等问题，但程度不同。
“疫情对养猪业的影响主要来自饲料、兽药等生产资料的供应，猪源的运输等。新建产能和引进项目停滞不前，母猪繁殖数量下降。随着饲料厂和屠宰厂恢复工作，饲料供应和生猪销售有所改善，但农村的最后一英里问题仍需要进一步有效解决。”中国农业科学院北京畜牧兽医研究所副研究员朱增勇在接受该报采访时表示。
物资运输困难
朱增勇提到，目前中小散户和交通管制严格的省份受影响较大。“一万头以上的大型养猪企业，一般都有自己的原料，饲料也不太缺。但中小户型的材料准备一般在两周左右，春节后急需购买新材料。根据2月初的调查，相当一部分中小农户在2月初都很着急。”
在他看来，中小散户面临的问题是，猪运不出去，有价无市，他们的资金周转更加困难，因为很多养猪户卖猪，然后买饲料。春季是仔猪出生和补充的高峰期，生产资料的供应和仔猪、种猪的运输直接影响第三季度生产能力的有效提高。
“2018年释放农民500 ~ 5000人，占28.8%。这部分养殖群体的补柱扩产积极性，对于后期产能的持续稳定恢复至关重要。”朱增勇认为，这一政策可以有效解决农民补充专栏、扩大生产所需的资金问题，可以有效加快未来产能的恢复。也是期待已久的对中小农户的扶持政策。
另外，生产资料的流通也与基层交通管制有关。朱增勇表示，按地区来说，南方的饲料和猪的运输相对好于北方，玉米等饲料原料也有一定影响。但在河南、山东、河北等生猪主产区，生猪销售和饲料收购仍受到较大影响，物流成本上升，豆粕价格同比上涨10%以上。
在他看来，还是要看地方基层政府对当前确保生产资料运输的指导政策的反应。这就需要各地从省、市、县、乡一步一步传达相关文件或政策，针对具体问题出台具体措施。另外，组织化程度的提高，比如‘公司+农户’或者合作社，是中小农户获取生产资料和销售产品的保障，能够更好的应对这类突发事件。
另一位生猪养殖行业分析师也对本报表示，生产资料的运输有很多指导性文件，在比较大的地方执行得比较好，但乡镇没有完全落实，各地生猪的屠宰和运输仍然不畅。“运输手续仍然很复杂。中小散户主要集中在乡镇，交通管制对他们的影响会更大。”
她建议在养殖密集地区限制屠宰方式，在村一级有效疏浚和监督道路，并尽可能提供政策支持。对于乡镇道路问题，仍然需要相关人员实地走访，消除不合理的道路障碍，增加道路监督员，杜绝“一村一站一村一管”的情况，为生猪运输提供便利。
在建新项目放缓
另一方面，各地新建和在建生猪养殖项目因材料运输、复工延误等因素暂停或整体进程放缓。年前，受优惠政策等因素影响，各大生猪龙头企业纷纷宣布扩大生产，但根据这些企业最近披露的公告，新增产能的进度受到影响。
沐源股份有限公司、天邦股份有限公司、正邦科技在2月初的公告中均提及公司生产经营稳定，未受疫情影响较大。但根据当地政府防疫要求，在建工程暂停施工，复工具体时间由当地政府通知安排。新希望表示，一些工厂恢复工作的延迟影响了生产和建设的进展。但上述企业也表示，正在抓紧时间储备工程材料，待施工条件具备后，尽快复工。
针对上述情况，2月15日，农业和农村事务部、国家发展和改革委员会、交通运输部发布紧急通知，要求共同努力，恢复生猪生产发展，以“点对点”方式解决建筑就业问题，增加建筑材料供应和保障，确保各地新扩建生猪养殖项目尽快开工、复工、投产。
新希望负责人日前在接受本报采访时表示，在当地政府的支持和指导下，一些在建的新建生猪养殖项目已经复工，部分项目正在审批验收或等待复工通知。目前公司养猪业的工程建设、生产经营总体可控，不会对原本规划的发展节奏产生重大影响。
饲料价格上涨，生猪价格仍处于高位
本报记者注意到，最近各地饲料价格也有不同程度的上涨。根据山东省临沂市发改委价格监测中心2月11日的数据，大猪饲料价格前一年为每吨2500元至2950元。目前每吨价格在2550元到3000元左右，50元每吨1.69%左右。；仔猪饲料之前价格在每吨5300-5500元左右，现在价格5400-5600元，每吨增长100元1.89%。此外，新希望、双胞胎等多家饲料公司也发布了涨价公告。
新希望对该报回复称，饲料价格上涨主要受上游原料生产企业启动延迟、运输成本增加等因素影响，导致饲料原料普遍上涨，运费大幅上涨，添加剂暴涨。目前来看，近2月份农民需求仍然很大，预计饲料价格短期内将保持高位。
值得注意的是，春节后国内生猪价格也在上涨。截至2月12日，境外销售均价39.92元/公斤，比2月11日上涨0.16元/公斤，比节前上涨1.08%。全国平均价格接近江苏的39.62元/公斤，最低的仍然是黑龙江的32.64元/公斤，最高的是四川的44.46元/公斤。
前述分析师表示，疫情一定会对猪肉价格产生影响。现在不是建立在饲料价格上涨的基础上，而是建立在猪出不来，运输受阻，使得生猪价格处于高位。她提到，近期出台了多项确保畜产品供应的政策，但生猪屠宰运输短期内仍存在一定困难，供应紧张的局面还将持续。预计生猪价格在疫情结束前基本不会大幅上涨或下跌，将处于高位盘整趋势。南方市场涨价限制在空，北方价格稳定。
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