广西隆林:金融助力新世界

2015年底，国务院扶贫办和中国农业发展银行将广西百色市列为政策性金融扶贫试点示范区。龙林县作为国家级贫困县和农业发展银行指定帮扶县，被百色市列为政策性金融扶贫试点县。

金融扶贫是第一个考验

专业的人做专业的事。多年来，农业发展银行、省、市、县级四家银行从政策倾斜、金融人才配置、资金保障、项目推广、产业扶持、爱心捐赠等方面给予龙林县帮助。农发行结合隆林实际，不断探索新的金融扶贫模式，确保各项金融支持政策切实有用，有效解决隆林基础设施建设薄弱、农业行业扶贫融资难的问题。

五年来，农业发展银行共批准贷款53.79亿元，用于龙林扶贫项目，总投资27.48亿元。直接向隆林捐赠3200多万元，引进2400多万元社会救助资金，培养隆林2000多名扶贫干部和富裕领导。与此同时，龙林启动了10多个投资项目，投资20多亿元，充分发挥中央和直属单位金融扶贫的主导作用，探索金融扶贫之路，帮助深度贫困地区战胜贫困。

龙林县那村党支部书记李力是当地著名的致富带头人。目前她正忙着养一批新养的鸡。

“农发行在村里修通屯公路后，引进龙头企业，为村民提供鸡、饲料、技术、设备，负责回收。政府买保险养底层，村民每年至少可以养殖3万只鸡，净利润13.5万元。合作社的成立也可以带动村民入股，搞活村集体经济。”李丽说。

2016年7月，农业发展银行广西壮族自治区分行在隆林县召开工业扶贫现场动员大会，针对隆林县特色产业，成功引进扶风集团发展林下养殖、红古集团发展黑猪养殖等。，采取“龙头企业+合作社+贫困户”的模式，辐射带动8000多户已建卡贫困户脱贫。

青山起伏，杉林绵延。农业发展银行广西自治区分行龙林县那村第一书记曹亚男介绍，鉴于龙林县森林覆盖率高的优势，农业发展银行广西自治区分行将国家木材战略储备计划与扶贫开发结合起来，大搞“山”，挖掘“林”中潜力。

今年6月，农业发展银行广西分行在隆林县完成第一笔4亿元森林资源开发保护贷款的调查和发放，只用了20天时间。该项目将通过获得龙林县现有杉木、松树和其他乡土树种的所有权和经营权，建立一个国家级保护林基地，总规模为6666.7公顷。项目建成后，可以给当地带来有形的生态效益、经济效益和社会效益。同时，通过林地流转、工业分红、贫困户就业等方式，盘活了农民工和贫困户闲置的林地，使5000多户已建卡贫困户被驱赶到附近打工，把“荒山”变成了“金山”，增加了贫困人口的收入。

“如果转让25亩林地，市场将根据林木生长情况进行评估。每亩3000元就赚7.5万，林地20年一次性赚5万，总收入12.5万。”曹亚男说，除了每亩林地流转的收入外，当地群众还可以依靠国家储备林工程就近打工，梳理林木，每户年收入4万元。

财政支持继续增加

龙林县除了政策性金融支持外，还坚持科学规划指导总体规划，重点项目引领总体规划，民生投入重点统筹等。建立“多渠道进水、一池蓄水、一龙头放水”机制，将中央“19+1”涉农专项资金和广西“22+1”涉农专项资金纳入扶贫资金池，扩大财政资金使用效益。

2016年以来，隆林县共投入扶贫资金31.4076亿元，主要用于支持基础设施、产业发展、雨露计划、小额信贷贴息、行业奖代补贴、能力建设等项目。

目前，隆林县“村村通”、“特色产业”指标已达标，目前覆盖率为97.58%，“义务教育保障”指标巩固率为94.02%。

同时，龙林县利用好了深圳市罗湖区的对口帮扶合作资金。首批扶贫合作资金7017万元，实施项目32个。其中工业项目25个，劳务合作项目1个，基础设施项目2个，社会事业项目1个，其他项目3个，用于扶持扶贫支柱产业，扩大劳务输出，加强干部交流和人员培训，促进隆林县贫困人口尽快脱贫。

隆林县副县长赵告诉记者，贫困村集体收入渠道少，没有规模产业，自主发展后劲不足，村集体经济薄弱。

因此，隆林县重点发展黑猪、黑山羊、茶叶、桑叶、香蕉等特色农业产业，利用好产业扶贫风险补偿基金模式，努力扩大规模，支持相关配套设施建设。同时，通过引进有实力的龙头企业，促进地方特色产业的发展。

创新推动服务“下沉”

广西隆林县芬达桑蚕专业合作社位于德鹅镇莫吉村。从最初被动向外界购买蚕种，逐渐发展为自主培育蚕种的能力。同时合作社统一教农民耕作技术，及时更新饲养经验，带动该地区贫困户种桑养蚕，增加收入。

"农行的‘惠农电子贷款’帮了我们大忙."“凡达桑养蚕专业合作社”的负责人杨说。“惠农电子贷款”是农行面向农民推出的在线、批量、便捷、万能的信用贷款产品。贷款金额起点为3000元，最高金额根据客户的资产、收入和担保情况确定。杨告诉记者，不仅合作社成员可以获得贷款，而且该地区的富领导和办卡的贫困户都得到了“惠农电子贷款”的支持。

除贷款外，中国农业银行龙林县支行德安镇村种桑养蚕前期，向村25户贫困户捐赠价值2.05万元的化肥8吨，种植桑树300亩。

近年来，隆林县采取了许多措施来促进金融服务的“下沉”，改善产品供应。比如因地制宜开发产品，成立隆林农村产权交易服务中心，积极开展农村产权抵押融资试点，促进隆林农村土地经营权流转，增加农民财产性收入，为招商引资和农业产业发展奠定良好基础。

隆林县于2019年成立小微企业融资担保公司，与广西壮族自治区农业政策性担保公司、百色小微企业担保公司开展业务合作，引入“4321”风险分担机制，建立政府风险补偿基金，为隆林小微企业提供融资担保，解决企业贷款抵押物不足的问题。

此外，隆林县还推广农业政策性保险业务。2019年，全县全面组织开展政策性保险业务，全县政策性农业保险保额和理赔额大幅增加，分别是上年的3倍和6倍。

截至今年6月底，隆林县已建成农村金融机构网点47个，农村金融服务站243个。2020年，全县农业保险农作物参保面积达119942.43亩，参保品种覆盖农、林、牧、渔业领域，覆盖率超过90%。

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