国家鼓励种田的政策太好了，巨头都扩张了！为什么中小型养猪户还是那么辛苦？

国家一方面鼓励养猪，一方面个别地方继续拆猪场；一面是猪肉短缺，老百姓期待猪肉降价，而中小型养猪场建设困难。本期《养猪业痛点》将为您讲述养猪户在建设和扩大养猪场方面的痛苦。

小农户扩建的养猪场被拆除

由于生猪价格高，国家经常鼓励养猪，但现实是中小农户扩建养猪场极其困难。一是缺乏康复资金和技术，在建设或扩大养猪场时难以办理相关手续或登记。很多中小家庭感叹:国家政策确实不错，但是到了地方就变味了。

3月9日，在新冠肺炎疫情还比较紧张的时候，江西省宜春市高安市陈桂生刚刚扩建了猪舍进行复建，被镇政府强行拆除，当地一些养猪场也有同样的经历。当地政府相关负责人表示，当地政府鼓励规模化养殖，并讨论建立规模化养猪场。对于小户，由于环保等因素，不允许扩建和新建。

但是，国务院办公厅印发的《关于稳定生猪生产、促进转型升级的意见》明确提出，要积极推进中小猪场发展。鼓励有意愿的农民稳步扩大养殖规模。散养农民应加强指导和帮助，不得以行政手段强行退役。

事件被媒体报道后，当地镇党委书记解释说，强制拆除养猪场是因为一些养猪场缺乏环保措施，造成了污染，让村民意见很大，必须处理。为了公平起见，一些有环保措施但未备案的养猪场也被统一拆除。

事实上，为了鼓励养猪，国家放宽了养猪限制，对屠宰能力5000头以上的养殖场进行了环评“通知承诺制”试点改革；5000头以下的养猪场项目，不经过环评审批，需要在网上填写环境影响登记。农民可以使用一般的耕地进行耕作。更有甚者，这些养猪场只是在原有养猪场的基础上进行扩建，目的是为了预防和控制非洲猪瘟。

事实上，生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志权早就强调，坚决反对打着环保的旗号限制养猪业的发展。但有些地方打着环保的旗号，限制养猪场的发展，造成农民损失从几万到几十万不等，猪被迫廉价出售，没有任何补贴。

后江西省农业农村厅督查小组来到陈桂生农场实地了解情况，督促镇上进行整改，在坚持生态环境底线和生物安全防线的前提下，引导农场科学有序地恢复生产，加大扶持力度。

因为政策优惠，很多外行想养猪，私信给“养猪业强国”农业金融部Tik Tok，问:我想养猪，要办什么手续？我们这里有补贴吗？如果我们当地政府拒绝办理手续怎么办？但是很多人是不允许养猪的，即使找到了实际的荒地。

根据农财宝典记者目前掌握的信息，国内遇到陈桂生经历的养猪户不在少数。对于养猪场的排斥，环保和土地在一些地方成了挡箭牌。

禁地依然是杀手

，对养猪的人来说是噩梦。

2020年3月31日，湖南农民胡艺(化名)向《农财报》记者爆料，他的养猪场被政府拆除，场内有50多头猪。胡艺告诉记者，3月30日下午6点10分，他收到书面通知，要求紧急转移牲畜，并于3月31日上午7点被拆除。

生态环境部曾经说过，对于确实需要关闭搬迁的农户，要给予合理的过渡期。其实我们都知道，很多养猪场建成的时候，并没有无养殖区的概念。此前，全国范围内大力禁止养猪给许多养猪户造成了不可挽回的损失。

生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志权3月10日表示，生态环境部会同农业和农村事务部督促各地规范禁入区的划定和管理，工作已经完成，全国共减少和调整禁入区1.4万个。你看，这么大数量禁渔区的减少，本身就是考虑实际情况的结果，就是为了减少对水产养殖业的影响。禁地不能养，为什么退休不能更人道？

正是一些地方政府的优秀态度，让很多经历过“一刀切”环保的养猪户似乎被优惠政策搞得心灰意冷。“生猪补贴等政策多针对大型养猪场，养猪场基本没有。而全国生猪产能上来之后，散户还能面临被拆的风险吗？国家政策很好，地方政府一定要到位。”

为什么个别地方这么急着要杀到禁地的养猪场，却留不出足够的时间？

散养户很难办理手续

来自南平市政和县兴西乡付梅村的李胜宝，去年底辞职和几个朋友一起开始养猪生意。但是当他们去相关部门办理手续时，却被忽略了。去了各个部门一个月，被告知只有15个指标是大型养猪场拿的。李生宝告诉穆欣记者。他在2019年10月建了一个农场，并在11月引进了大约60头太湖母猪。2020年3月6日，我们接到当地人民政府的通知，说养猪场是未经农业、环境、生态等相关部门批准建造的，要求在15天内自行处理猪，否则养猪场将被拆除。所以李生宝以5000元/头的价格处理掉了5800元/头买的猪，现在投建的养猪场只剩下空壳，还欠银行一笔债。

“国家允许普通人养猪。为什么不能在这里养，拆了我们的养猪场？”近日，李生宝向记者求助:“我去哪里反映情况？”

事实上，不仅《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》强调鼓励小农户。2019年11月14日，李克强总理在视察江西旱情时，也表示国家不仅支持发展规模化养猪，也支持农民散养。

然而，农民真的很难想到猪。

养猪难的原因是地方政府的懒惰。你可以看看南京全力扶持生猪生产的六大举措。一是简化项目环境评估程序，同时优化畜禽养殖禁入区设置范围，取消19个没有法律法规依据的禁入区。针对农民不了解的环境问题，南京市生态环境局也采取切实措施，成立技术服务专家指导小组，通过微信和现场服务开展线上线下咨询服务，为生猪养殖污染防治提供全面的技术支持。同时，将加大对生猪养殖恢复的资金支持。

事实上，中小型养猪场仍然是中国养猪业的支柱，他们仍然不得不严重依赖中小型农户来恢复生产。如果地方政府能真心实意地做事，同时指导非洲猪瘟的防控，而不是不支持、取缔、拖延手续，恢复生猪生产能力可能并不难。否则，我们可能不得不一边吃高价肉，一边听一些地方报告产能恢复良好。

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