重庆的精确政策和对贫困人口“两保三保”的稳定实现
《经济日报》原标题:开“药方”，拔“穷根”——重庆实现贫困人口“两保三保”的精准政策
去年4月，习近平总书记访问重庆，主持召开解决“两保三保”突出问题座谈会。一年来，重庆各级党委和政府认真贯彻落实金平总书记重要讲话精神，团结带领全市干部群众，以强烈的责任感和有力的措施推进精准扶贫。扶贫攻坚取得决定性进展。
2019年，重庆实现4县脱帽，33个贫困村11.44万贫困人口脱贫。至此，全市14个国家重点扶贫开发区县和4个市级重点扶贫开发区县全部脱帽，1919个贫困村全部脱贫，贫困发生率降至0.12%。
按人按户解决突出问题
石柱县钟毅镇的贫困家庭谭登洲仍然记得去年习近平总书记访问他家的情景。2018年，谭登洲在工作时落水，造成全身多处受伤。16万元的巨额医药费一度让原本困难的家庭眉头紧锁。感谢扶贫政策，谭登洲个人只承担一小部分医疗费用。此外，政府还加固改造了他的房子。现在，他和家人住进了新房子，生活质量明显提高。
因病致贫一直是扶贫路上的“拦路虎”。对此，重庆市建立了以基本医疗保险、重大疾病保险、医疗救助为基础，以商业补充保险、疾病紧急救助、扶贫医疗基金、卫生扶贫医疗基金为补充的“三险”、“两救”、“两基金”。多重医疗保障体系；全面实行分级诊疗，“一站式”结算和“诊疗后付费”。截至目前，重庆市贫困人口重疾治疗率、慢性病家庭医生签约服务管理率、重疾保障率均达到100%；96.96%的穷人在县城看病。2019年全市因病致贫户数比2018年下降79.8%。
重庆还在贫困县投资改建扩建县级医院、乡镇卫生院和村卫生室，14个原国家级贫困县的人民医院、中医院均达到二级医院标准。
在新冠肺炎疫情爆发期间，“在线课程”成为学校教学的一种新形式。为确保学生“停课学习”，石柱县教委与当地各部门企业合作，给部分贫困学生和遇险儿童发放820手机，并为部分乡镇设立5G基站。目前，不同方式、不同平台的网络教学覆盖率已经达到100%。
为了准确实施贫困生资助，重庆还开发了在重庆建卡的贫困大学生学费资助管理系统、大学生资助统一管理系统、中小学生跟踪管理系统。它建立了一个数据库，其中包括特困群体的学生、贫困家庭的受助学生，他们建立了一张卡片，并落实了援助资金。疫情期间，重庆对贫困家庭的学生给予了相应的补助。据重庆市财政局介绍，目前全市已发放学生资助资金31.94亿元，用于保障贫困学生在疫情期间的学习和生活。
工业扶贫带动收入持续增长
扶贫先发展产业。
又一个春天来了，丰都县三建乡的竹林地里，竹笋一棵接一棵地冒出来。这个偏远的山镇，曾经被列为重庆18个贫困城镇之一，现在已经成为一个拥有8000多英亩竹林的绿色家园。
近年来，三建乡因地制宜大力发展雷竹种植，建成笋竹示范基地，荒山变竹海，使竹笋成为群众的“摇钱树”。今年三建乡鲜笋产量将达到4万公斤，仅销售收入就能帮助农民增收20多万元。今天，18个贫困乡镇发展了1007万亩扶贫产业，创建了242个“一村一品”示范村。
城口县秀起镇，原来的工业只有锰矿。自扶贫攻坚以来，该镇大力发展蘑菇种植产业，与绿创蘑菇公司合作，按照“企业+合作社+农户”的产业发展模式，在秀起镇建立了蘑菇产业扶贫车间。经过多年的探索，蘑菇已经成为秀奇镇最具代表性的扶贫产业。2019年，全镇共开发蘑菇棒100万袋，带动全镇900多户贫困家庭就业。
去年以来，重庆全面深化农业和农村改革，激发农村振兴活力，建立21个新型农村集体经济组织，建立297个农民专业合作社，引进118家龙头企业，建立“龙头企业+村集体经济组织+合作社+农民”的发展模式和利益联动机制，带动7000多名农民；实施财政扶贫资金“转投”，实施财政资金股权改革近1.8亿元，惠及6000多户贫困户；量身定制“工业扶贫险”，全面覆盖贫困人口的工业发展风险，投保贫困户9803户，赔付24.17万元。
随着互联网的普及，有了新的脱贫致富之路。近年来，重庆深化了电子商务扶贫，建立了电子商务扶贫联盟，培养了农村电子商务带头人。贫困区县农村产品网上零售额增长74.16%。
“加强农产品产销对接，大力发展贫困地区农产品电子商务，是当前的一项重要任务。”据重庆市农业和农村委员会有关负责人介绍，目前，各贫困地区都在大力开展“重庆品牌农产品赴JD.COM行动”，积极推动贫困地区农产品落户“八味于震”电子商务平台。
重庆的扶贫产业方兴未艾，特产不断推出，给巴渝的众多孩子带来了财富。
美丽乡村的“脸”和“里子”是真实的
要想富，先修路。
奉节县平安乡距离县城90公里，从乡政府驻地开车到县城需要两个半小时，而桃树、长平、祥子三个偏远村庄近3000名村民需要出行四个小时。
为此，奉节县加大了平安乡交通基础设施建设力度，完成了48.7公里国道、省道、14公里重要联络公路和236公里“四好农村公路”的改造，实现了“村村通、组织通畅、户户通”的“四好农村公路”路网。经济日报-中国经济网记者了解到，重庆已建成2.5万公里“四好农村公路”，新增公路村民小组4065个，油路或水泥路村民小组8426个，18个深贫困乡稳步实施对外通道，道路基本建成。
安居乐业。彭水县大牙村唐家坝，我看到整洁干净的农舍错落有致，青山绿水相映。"我们赶上了好政策，现在住在安全舒适的新房子里。"王，一个贫穷的家庭，说他和他的妻子都是残疾人，住在一个危险的房子里，生活非常困难。2013年，对房屋进行了翻新，2019年，通过为残疾人建造房屋的项目，建造了一个新厕所。房子的配套设施不断完善，王一家重燃希望。
“农村危房改造是‘住房保障’的主要方式。”据重庆市住房和城乡建设委员会有关负责人介绍，为了加强住房保障，重庆市实施了“综合安排、综合评估、综合改造”的政策，制定了贫困户等四个重点目标的住房保障实施方案。2019年，国家将3.17万套农村危房列为重庆市四大重点目标。截至去年年底，全市完成39042户，占全年任务的123.16%，全市贫困家庭危房动态淘汰。
记者从市财政局了解到，今年重庆市扶贫资金支持全面解决“三包”和饮水安全问题，支持开展工业、就业、异地扶贫搬迁后续扶持、村级集体经济、卫生健康、“以志养智”等十大精准帮扶行动。两年来，各类财政资金、救助资金、财政资金、社会资金达到近百亿元，集中在18个深度贫困的乡镇。
道路四通八达，山山水水更美，新时代美丽乡村的画卷正在巴渝大地慢慢展开。
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