抓牧如粮

人们以食为天，吃饭时吃肉，所以畜牧业在农业中的作用越来越大。像抓粮食一样抓畜牧业，并不意味着应用促进粮食生产的手段来促进肉、蛋、奶的生产，而是越来越受到重视；不是要对比政策支持，而是要从食品安全的角度正视它的地位。

目前，畜牧业领域的两大事件引起了人们的关注。一是国家推动生猪运输向肉类运输转变，二是增强牛羊肉供应能力。经国务院批准，从5月1日起，全国分为五个区域实施区域防控。除种猪、仔猪外，其他猪不外运，即猪转肉。此外，农业和农村事务部发布了《促进肉牛和肉羊生产发展五年行动计划》，这将提高未来牛羊肉的供应能力。这两件事说明，要从重要农产品、农牧结合、种植养殖循环深度等角度思考如何促进畜牧业优质发展。

人们以食为天，吃饭时吃肉，所以畜牧业在农业中的作用越来越大。畜牧业是农村改革的第一个领域，实现市场化较早。如今，中国大部分畜产品产量居世界第一，主要畜禽规模化养殖率比2000年提高了30个百分点以上。畜牧业的国家级龙头农业企业约占总量的一半，畜牧业产值占农业总产值的比重越来越大。畜牧业从农村家庭副业转变为农业支柱产业。

值得注意的是，近几年畜牧业的供给保障显然更加困难。与连年粮食丰收、价格稳定不同，畜牧业年产量差异较大，价格周期波动明显。2014年生猪价格震荡下行，鸡蛋价格跌至低点，家禽业损失严重。2020年，大多数动物产品的情况都不同了。近年来，猪和家禽生产的阶段性过剩和阶段性短缺交替出现。一旦供应紧张，价格上涨，社会反应非常强烈。这说明做好畜产品供应不是一件简单的事情。如何避免生产大起大落，需要从发展机制上寻求突破。

与此同时，廉价畜产品的进口冲击日益严重，牛肉、羊肉、乳制品和猪肉的进口量不断增加。这是因为畜产品竞争力弱，国内外价格倒挂。竞争力弱表现在劳动生产率、牲畜生产率和饲料转化率低。以生猪为例，中国年平均屠宰量只有几十头，而美国年平均屠宰量在1700头左右。中国每头母猪可提供15头猪供屠宰，而养猪强国丹麦可达22-26头。

目前我国人均动物蛋白日摄入量超过世界平均水平，但远低于发达国家水平；人均牛奶消费量不到世界的1/3，是亚洲的一半。肉牛、肉羊养殖方式落后，牛羊肉供需矛盾突出。随着生活水平的提高，人们对动物产品的要求越来越高。预计未来五年，中国每年将增加80万吨肉类和100万吨牛奶的消费量。尽快提高畜牧业发展水平已成为当务之急。

纵观世界，农业发达的国家大多发展了畜牧业。我国人均耕地面积小，种植业受到规模的严重限制。人们常说要保持18亿亩耕地的红线，但很多人没有意识到，中国的草原面积55亿亩，占全国土地面积的2/5，这是发展畜牧业的独特优势。相对而言，畜牧业的资本密集度更高，技术集约化优势更明显，经营规模更容易突破。在农业现代化进程中，畜牧业可以率先实现现代化。

历史上，我国自古以来就非常重视种植业，畜牧业一直是辅助部门，没有得到应有的发展。而在欧洲，一直强调畜牧业，13世纪畜牧业和种植业平分秋色。从地理上看，黑龙江黑河至云南腾冲的“胡焕庸线”是典型的农牧分界线。这条线从东到南是主要的农业区，从西到北是主要的牧区。从大农业结构来看，粮、经、饲结构不合理，种养比例不协调，农牧结构不科学，制约了传统农业向现代农业的转变。

抓畜牧业如同抓粮食，并不意味着应用促进粮食生产的手段来促进肉、蛋、奶的生产，而是增加关注度；不是要对比政策支持，而是要从食品安全的角度正视它的地位。畜牧业和种植业不一样。有关部门要改变以往“抓产业就是抓产出”的思路，在体制和机制上多找突破口，在质量和效率上下功夫，在整个国土资源上做文章，做好畜牧业和种植业的融合发展。这样才能跳出畜牧业发展畜牧业，形成比较优势。

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