农业和农村事务部发布了中国农村产业优质发展“十大模式”

人民网北京3月3日电(记者伊森)记者从农业和农村事务部获悉，近日，农业和农村事务部召开全国推进农村产业优质发展视频会议，会上介绍了农村产业优质发展的“十大模式”，包括山西云州黄花产业、辽宁石家庄子村电商产业、浙江安吉农村旅游产业、河南漯河食品产业等10个省份。

“十大典型”案例如下:

[1]北京德清源:企业和农业资产共同实现鸡向“金鸡”转化

近年来，北京德清源农业科技有限公司以蛋鸡产业为切入点，依托财政资金和政策金融，探索形成了“三权分立”(项目资产所有权归地方政府，经营权归德清源集团，收益权归农民)的新模式，合作共赢，形成了产业发展带动农民就业和增收的良性互动格局。

第一，整合财政资金，农民获得收入权益。整合县域涉农财政专项资金，根据金鸡工程周边重点村和农户数量，将财政资金下拨到乡镇领导的专业合作社，按农户数量折算成股份。在获得农民同意的基础上，股份将作为合作社的资本投入金鸡项目。

二、成立平台公司，统一项目建设。县政府成立农业资产公司，负责项目资金管理和前期建设。用每个合作社投入的资金，按1:1的杠杆率贷给银行，政府购买服务构建信贷结构。银行将根据基准利率给予该项目15年长期贷款。资金全部到位后，平台公司将按照德清源标准建设“六厂(场)、一区”(青年养鸡场、蛋鸡场、饲料厂、屠宰场、沼气厂、食品厂、生活服务区)，建设金鸡工业园，享受固定资产所有权。

三、开展租赁业务，租金收入惠及农民。项目建成后，德清源公司租赁固定资产，每年按固定资产投资总额的10%按季支付租金。租金收入偿还金融机构本息后，剩余部分按股份分配给各合作社，保证农民获得稳定的股权收入。

第四，创造就业，带动扶贫增收。德清源公司在项目建设和运营过程中，实行以建档办卡为主的脱贫人员优先原则，以建档办卡的方式设立爱情岗招聘脱贫人员，鼓励通过技术培训的富裕领导到企业从事技术管理岗位，以智慧和劳动获取市场化薪酬。目前，德清源公司已在全国14个省市投产20多个金鸡项目，雇佣农村劳动力1600多人，其中50%以上已建档脱贫。

五、发展相关产业，订单带动财富。金鸡工业园通过玉米订单种植、物流运输、包装材料、临时劳务等上下游产业提供稳定的采购订单。，带动农民围绕产业链全面创业就业。第一，物流订单。金鸡工业园年物流能力达到30万吨(约1500万元采购订单)，涉及大宗原料、小原料、鸡蛋和肉制品等。县政府通过物流合作社与德清源签订服务合同，以市场价格承接物流订单。第二，包装订单。金鸡工业园每年需要3000万套包装材料(约2000万元采购订单)，涉及纸箱、纸盒、蛋托、案板等类别。县政府通过包装合作社与德清源签订采购合同，按市场价格接受包装订单。第三，玉米订单。县政府通过种植合作社与德清源签订了购买合同，以促进当地的绿色玉米种植。

[2]山西省云州市:补行业短板，打造“小黄花产业”

黄花，又名萱草、无愁少女，是一种多年生草本植物，具有健脑安神、降血脂养血、清热解毒、通气催乳等功能。山西省大同市云州区种植黄花600多年，素有“中国黄花之乡”的美誉。当地黄花角厚肉多，曾12次获农产品博览会金奖。目前，黄骅种植面积已达26万亩，年产值9亿元，是当地经济发展和农民增收的支柱产业。

以前当地人不愿意种黄花，主要是因为黄花行业有“六怕”，就是怕干旱，怕虫，怕前三年没收，怕雨涝，怕采摘困难，怕市场波动等等。近年来，云州区委区政府把“一区一业一品牌”作为全区特色产业发展的主要抓手，着力解决一村一户解决不了的加工销售问题，为黄骅产业提供了良好的发展环境，保障了黄骅产业的健康发展。

一是设立种植补贴，提高组织化程度。为了解决前三年农民没收黄花的问题，以“合作社+农民”的形式成立了地方种植合作社，集中当地土地资源，转让土地，发展规模化种植。云州区制定政策，种植黄花享受每年每亩500元的补贴。同时，当地农民可以在合作社参与黄花的田间管理来赚钱。这项政策解决了种植黄花前三年没有收入的担心。

二、改善水利设施，增加黄花产量。黄花种植区积极争取水利设施工程，累计投资2.6亿元，新增恢复灌溉土地面积22.68万亩，铺设地下管线，修复配套机井，实施节水喷灌，解决枯水期不淋水，黄花减产的问题。

三、统一种植保险，降低种植风险。以合作社的名义统一参加自然灾害保险和目标价格保险，种植者每亩出50元或200元(财政补贴分别为250元和200元)，最高可获得5000元、7000元的风险补偿，消除了种植者的后顾之忧。

四、及时组织采购和储存，提高产品效率。每到采摘季节(从6月下旬算起40多天)，合作社每天都会联系当地的加工企业，深入田间，也就是现在所说的现汇结算。村民采摘的新鲜黄花及时进入冷库。鲜黄花集中销售解决了采摘时怕高温、蒸后怕下雨、晾晒时怕阴天的问题，提高了产品质量和收入。

5.延伸产业链，促进产业融合发展。云州区依托黄花产业、40天花期、城郊区位、地方文化等资源，推进农业、生态旅游、文化健康深度融合，建设了火山天路、福吉烦恼大道、福吉烦恼农场等一批黄花采摘、观光、健康养生景点，与大同火山集团国家地质公园、西平国家沙漠公园、于风国家湿地公园相连，形成了天林湖美丽景观，形成了以黄花为媒介的乡村旅游

近年来，在龙头企业和合作社的引导下，黄花产量和质量稳定，市场和价格有保障，黄花越来越多，收入越来越好。在大同，干黄花、黄花酱、黄花糕、黄花制成的化妆品等一系列相关产品，琳琅满目。通过深加工，延伸产业链，提高综合效益，当地人走上了幸福之路。