北京:全市涉农行政审批95%实现“全网络管理”

95%的行政审批服务项目已经“上网运行”，平均运行次数下降到0.06次，申请材料在首次减少61.6%的基础上减少26.7%，各类项目累计减少总天数达到1931.5天。今年上半年，办理量没有下降，反而同比增长了103%..近日，记者从北京市农业和农村局获悉，在134项涉农行政审批服务中，市农业和农村事务局不断深化改革，不断优化服务，明显改善了经营环境，激发了涉农市场主体的活力，为办事人员增加了很多便利。

处理业务实现“无会议批准”

申请者不用“跑”，这是一个共同的声音，也是大众的深深期待。市农业和农村事务局行政审批处处长刘刚说，“让更多的信息跑起来，让群众少跑腿”绝不是空的口号。以“进口兽药通关”审批为例，改革前，申请人需要先向市政府政务服务大厅提出申请，然后在大厅领取封存的审批文件，再到海关办理通关手续。在不需要补充材料的情况下，应至少两次在市农业和农村局办理业务；改革后，申请人可以通过互联网或邮件提交申请。获得批准后，批准人直接将盖章的批准文件交给申请人，申请人在办理业务时可以实现“无会议批准”。"

中国畜牧产业集团有限公司是现代农业和畜牧业的大型中央企业。其产品一半以上通过北京海关，需要办理大量“进口兽药通关单”。年处理量近1000批，涉及金额超过10亿元。此外，它还为一些国际体育保险企业提供代理服务，这些企业每年在香港的仓储费用和货物停留费用都很高。改革后，每年节约成本总计100多万元。

据报道，通过开通网上申请渠道，提供申请和处理结果双向邮寄服务，市农信局办理的行政审批服务平均运行次数从2019年初的0.95次下降到现在的0.06次，95%的事项可以“全网上”实施。

“精简材料+压缩时间限制”以优化服务水平

北京是许多国家重点媒体的注册地。以“农药广告审批”问题为例，在审批权限下放给省级农业行政主管部门后，北京不仅要审核地方媒体发布的农药广告，还要审核全国重点媒体发布的农药广告，处理量居全国第一。“材料能不能减，怎么减”成了市农业局的一项重点任务。目前只有“农药广告审批”降低到80%。

刘刚介绍，一年多来，通过两轮大规模调研论证，首批城市两级农业行政审批项目申报材料总数从1550件减少到595件，减幅为61.6%；第二次在前期基础上降低26.7%。

除了减少材料，减少工期的工作也同时提上了日程。市农业和农村事务局通过规范工作程序、加强业务培训和优化审批流程，将所有事项的处理时间从法定处理时限缩短到承诺的处理时限。以“农药广告审批”为例，将原办理时限从法定的30天(含发布和投放时限)缩短为23天。目前各种物质累计降压总天数已达1931.5天。

在疫情防控期间，处理量没有减少，反而增加了

“根据新冠肺炎疫情防控领导小组的统一部署，市农业和农村事务局适时发布相关措施和文件，调整和优化行政审批服务。今年上半年，我局办理的行政审批项目数量不仅没有下降，反而同比增长了103%。”刘刚说。

据悉，为确保农业企业及时复产复工，在疫情防控期间，饲料及饲料添加剂生产许可证、兽药生产许可证等相关批文将按时审批，其现场审核环节暂不进行；因新冠肺炎疫情影响无法提交申请材料(含样本)的，申请人应提交续办申请表及相关材料(样本)资格承诺书，并及时给予审批。疫情解除后，申请人应当提交相关材料(样本)。此外，为减少人员集中，延长了取得执业兽医资格证书的时间，由以前的集中征集调整为长期征集；增加了快递送证的方式。到目前为止，已经颁发了600多份证书，其中90%以上是通过互联网申请，通过快递方式交付的。

难度越大，越需要做好涉农经营环境。负责涉农行政审批的市农业和农村事务局行政审批办公室行使了71项行政审批服务权力，占全系统市、区、镇总权力的53%。在机构改革之前，这些权力由九个商业机构行使。改革后，行政审批办公室一直在向学校学习和学习，肩负着行政审批服务的任务，处理零投诉、零时限，收到了19封企业感谢信、19封表扬信和2条横幅，得到了客户的认可。

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