电子商务“新引擎”激发农村扶贫新动能
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4月20日至23日，习近平总书记在陕西考察时指出，电子商务不仅能帮助人们摆脱贫困，还能促进农村振兴，前景广阔。农村电子商务发展如何，如何帮助扶贫解困和农村振兴？本期智库版特刊发布智库研究报告，邀请两位回国创业的“新农民”，畅谈他们借助电子商务迈向小康生活的经历和志向。
电子商务“新引擎”激发农村扶贫新动能
——农村电子商务发展网络调研报告
作者崔(研究员，山东财经大学农村振兴研究所，中国特色社会主义理论体系研究中心)
2020年，中央一号文件提出将电子商务覆盖面扩大到农村，支持供销合作社和邮政快递企业延伸农村物流服务网络，加强村级电子商务服务网点建设，促进农产品进城和工业品下乡双向流通。据统计，2019年我国行政村光纤和4G接入比例超过98%，基本实现城乡“同网同速”。2016年至2019年，中国农村网民规模从1.91亿增加到2.5亿，农村网上零售额从0.89万亿增加到1.7万亿，总体规模几乎翻了一番。2019年，全国农产品网上零售额达到3975亿元，同比增长27%。
为了了解农村电子商务的发展情况，山东财经大学农村振兴研究所课题组进行了网上调查，收集了1535份有效问卷。结果显示，40%以上的农村家庭在网上购物，占总购物量的一半以上；在新冠肺炎疫情期间，多点、每日新鲜、箱马新鲜等网上零售商实现了两小时送货上门的快速冷链配送服务，52%的农村消费者认为网上购物和在常住地收发快递非常方便。但从步行10分钟以内的快捷便利网点数量来看，城乡差距较大。研究发现，农村电子商务唤醒了农村市场，是扶贫攻坚的有力切入点。
各展主任:当前农村电子商务的五大运营模式
根据农村电子商务的不同组织形式和主体，课题组将我国农村电子商务归纳为五种模式。
“服务商+店铺”的零售模式。浙江丽水模式是中国第一个以综合服务提供商为主体的农村电子商务模式。该模式通过建设本地综合服务商、成立网络商业协会、建设网店服务中心、建设农产品专馆等方式，为县域商家提供“统一采购、统一仓储、统一配送、统一物流、统一包装”等零成本店铺运营服务，制定农产品网上零售的产销规范和标准，为网上经销商提供售后服务。截至目前，浙江丽水已建成4000多个农村电子商务服务站。2019年，农村电商累计销售额达到近300亿元。“服务商+门店”的零售模式降低了网店的技术、管理、资金门槛，带动了电子商务的生态化发展，使网店实现零库存管理。
甘肃陇南电商专家梁倩娟，在镜头前卖特产。明亮的画面
“淘宝村+农户”集群模式。淘宝村是以行政村为单位的村，年电商交易额1000万元以上，村内活跃网店100多家或当地居民家庭10%以上。淘宝镇是有3个以上淘宝村的乡镇或街道。在一个区县或者县级市，如果10个以上的淘宝村相邻发展形成一个集群，就是淘宝村集群。根据阿里研究院的调查数据，2019年全国共有淘宝村4310个，淘宝镇1118个，淘宝村集群95个，大型淘宝村集群33个，超大型淘宝村集群7个。淘宝村覆盖全国25个省、自治区、直辖市，主要分布在东部沿海，中西部地区淘宝镇数量超过淘宝村。2019年，全国淘宝村、淘宝镇网店年销售总额超过7000亿元，占全国农村网络零售额的近50%。超大型淘宝村集群的电商年销售额达到数十亿甚至数十亿元。淘宝村借助互联网，带动农民向全国各地销售农产品，呈现产业集聚、裂变扩散的特征。对于增加农民收入，带动农民工返乡创业，灵活就业，帮助农民减贫脱贫都有很大的价值。
“平台+在线名人直播”带货。2019年，直播悄然产生，新冠肺炎疫情期间热度迅速上升。Tik Tok、亚图快客、JD.COM、品多多等平台为县长、市长开通了直播室，书记、县长、市长成为当地特产“推销员”，向网友推荐当地特产农产品。一些网络名人参与直播带货，农民也变成了“网络名人”，帮助畅通农产品出口渠道。商品直播绕开了传统的中间经销商，直接实现了商品与消费者的对接；“网络名人”主播亲和力强，帮助消费者提升消费体验，受到欢迎和喜爱。
“合作社+贫困户”的扶贫模式。电子商务扶贫模式是指以推动电子商务进入农村为契机，将农村电子商务与合作社联系起来，帮助准确脱贫，使互联网发展成果惠及更多贫困地区和贫困人群。比如云南保山，已经让791户当地的卡设置户成为整个产业链的利益相关者，平利县近千家门店已经在品多多上线。这种模式把贫困户连接起来，以合作社的名义开旗舰店，直接把原点的“第一英里”和消费端的“最后一英里”连接起来。大山里的产品直接送到城市写字楼，贫困户变成电商店。与合作社的“股东”分享合作社的商业利益；合作社领导负责经营店铺，保证贫困户安心。河北王度创新“农村电子商务+农村金融”新模式，精准扶贫，并通过公益电子商务平台专网与当地农村信用社合作，将农村信用社100个农村代理网点嫁接到专网平台，提供农资采购、网上支付、点购取店、金融存贷等服务。，开创了“网商在前，合作社在中，贫困户在后”的扶贫新模式。2019年，中国电子商务扶贫实现了贫困县全覆盖。
“园区+新型农业企业”示范模式。农村电子商务示范区模式以电子商务示范区或工业园区为载体，通过制度创新、管理创新和服务创新，积极探索网络销售、公共服务和人才培养，突破农村电子商务发展瓶颈，培育和拓展电子商务业务主体，构建全渠道农产品电子商务网络体系。农村电子商务的发展需要保证设施的互联互通、贸易和金融的畅通，完善信息链、产业链和供应链的综合协调机制。陕西省武功县、重庆市彭水县等。以园区为载体，积极打造集企业孵化、物流分拣、行业管理、产品展示、人才培训为一体的电子商务产业园，提供产品检测、数据保障、业务指导等配套服务，补充电子商务产业链，大力吸引外资电子商务在本地注册运营，为新的电子商务企业成长提供摇篮。借助农村电子商务示范园区，积极打造农产品区域公共品牌，探索农村电子商务规范标准，培育高规格、高质量、高水平的新型农村电子商务企业，形成农村电子商务带动农村振兴的繁荣局面。
还有许多工作要做:有效地将减贫和解决困难与农村振兴联系起来
以上模型起着重要作用。正如习近平总书记所强调的，电子商务“前景广阔”。
拓宽农副产品销售渠道。随着互联网的不断普及，传统电商平台的工业品下行模式逐渐转变为新电商平台的农产品上行模式，农村电商平台开辟了数字供应链，成为销售农副产品的利器，为农副产品插上了数据翅膀。“深山长大的人不知道”的农副产品正飞入越来越多的城市家庭，突破了有形市场的地理空限制，有效解决了农产品滞销和城乡二元供需问题。
提高农业生产的数字化和智能化水平。农村电子商务使农业走上了智能化生产的道路。根据消费市场的需求，农民可以将产品生产所需的温度、湿度、光照等数据组成的气候参数传输到计算机终端，对农产品生产进行智能操作和控制，实现科学种植，建立“一品一码”全过程质量追溯体系，确保农产品质量参数。农村电子商务重塑农产品供应链模式，推动农业供给侧结构性改革，通过农产品供需、产销准确对接，推动农业产业结构转型升级。
我们培养了一批自主创业的“新农民”。网络信息时代，农村电子商务为农民提供了低成本的创业渠道，促进了人才回流，使农民的职业更具吸引力。截至2019年，品多多平台共带动8.6万“新农”返乡创业；2019年，全国淘宝乡镇创造就业683万以上。
陕西省平利县电子商务协会秘书长王秀梅在电子商务平台上介绍了平利县的特色食品。新华通讯社
加快城乡要素双向流动。农村电子商务不仅意味着开辟农产品从农村到城市的向上销售渠道，还意味着畅通资本、人才、信息、知识、商业模式等要素和变化力量的向下渠道。只有上下贯通，农村才能真正“活”起来。中国农村电子商务蓬勃发展，引导资金流向农村，吸引大量“新农民”回国创业，使市场信息能够及时到达农民手中，催生多元化的商业模式，激发农民的财富潜力。农村电商为广大农村建立了空交易平台，让各种资源和元素源源不断地流向农村。
扶贫攻坚与农村振兴有效结合。在一些地方，农村电子商务的发展将与精准扶贫的实施深度融合，从而在解决就业问题的同时增加贫困人口的收入。根据中国电子商务扶贫联盟的数据，2019年，其成员单位在贫困地区帮助销售农产品超过28亿元，覆盖22个省市478个贫困县的842家企业，带动8万户。截至2020年3月，全国贫困县电子商务吸纳了900多万农民就业。
待补缺点:问题和缺点不容忽视
目前，农村电子商务仍然面临着新基础设施滞后、物流配送网络需要完善、实用技能型人才短缺、农产品质量低下、法律体系不完善等一系列问题。
农村电子商务基础设施仍然落后。近年来，农村水电等基础设施建设全面加快，但远远落后于信息化、智能化、数字化等新基础设施建设。农村电子商务运营对通信设施和交通设施有一定的要求。与城镇相比，我国农村的交通设施、电力设施和网络相关设施建设滞后，限制了物流网络的延伸，成为农村电子商务发展的短板。中国互联网信息中心的一项调查显示，农村网民数量仅占中国网民总数的28.2%，与城市相比仍有较大差距。另一方面，农村物流配送服务水平低，物流配送点分布分散，现有的农村物流体系难以支撑电子商务的发展；与农村电商关联的商业银行网点较少，网上支付手段有限。
农村电商稀缺。大量农村人才流向城市，制约了农村电子商务的发展。留守人员多为中老年人，文化程度较低，对在线平台和在线支付的认可度和接受度不够，缺乏电子商务专业人才。
农业产业体系不完善，农产品质量不高。个体分散的农户缺乏产品生产标准意识，农产品质量认证和安全监控体系不健全，品牌效益低下。农产品品种单一，生产成本相对较高，同质化现象普遍，附加值低，竞争力弱。
农村电子商务市场的法制化水平有待提高。受技术发展和普及程度的影响，农村电子商务进入壁垒较低，电子商务平台间竞争激烈。大部分电商平台允许个人自由开店，对电商实体资质证书要求不严格，导致无照经营。此外，监管部门职能重叠、分工模糊，造成监管盲区，影响农村电子商务健康发展。
增强体质:探索高质量发展的新途径
加快新基础设施建设，打造优质电子商务平台。加大农村新基础设施建设，加快大数据、人工智能等技术与农村电子商务的结合和应用，不断创新农村电子商务服务形式；推动智能供应链继续向农村下沉，推进农村电商物流供应链平台化、集成化运作，打造适合农村电商的物流运输配送体系，实现农村电商规模化、柔性化生产的融合发展；加大农村支付系统、电子支付终端等信息软件建设，建立高效信息联系站，打造优质农村电子商务平台。
建立和完善农业产业化信息服务体系。建立和完善包括农产品生产、加工、销售、新产品研发、技术推广、质检监管等在内的农村生产服务体系。；加快建设优质高效的农业产业化数据库，促进农业产业化数据共享的实现；建立健全农村信息服务机制，为农村居民提供农产品生产和销售信息查询；整合各级涉农部门信息资源，实现省级涉农信息资源共享，完善农业信息共享长效机制；依托农村信息服务平台，提高农村电子商务数据资源利用效率，实现农业优质发展。
培养农村电子商务技能型人才，培养“新型农民”。聘请或引进电子商务专业人员，对当地电子商务从业人员进行电子商务知识和业务技能培训，提高其电子商务管理素养；组织农民工、大学毕业生、退役军人、海归等青年人才去电商企业“边干边学”；加强与大型电商平台的战略合作，充分利用现有电商平台的专业人才队伍、经营理念和资金优势；建立和完善电子商务专业人才的奖励和补偿制度，引进和留住城市电子商务专业人才。
延伸农产品产业链，提升品牌效应。提高农产品生产和质量标准，完善农业生产体系，提高农产品优质供给能力，推进农产品深加工，增加农产品附加值；以品牌发展理念为指导，科学合理规划各地种植结构，实现差异化种植，打造特色农产品品牌，为农村电子商务发展注入可持续动力。
加强农村电子商务市场监管，营造良好发展环境。加强国家相关政策、法律法规的宣传，引导农村电子商务遵守法律法规；简化农村电子商务从业人员审批程序，增加农民参与电子商务的积极性，激发创业创新；在深化“配送服务”改革的同时，建立和完善农村电子商务“红黑榜”制度，加强对农村电子商务市场的监管；建立网络交易监管平台，严厉查处农村电商销售假冒伪劣产品、炒作虚假宣传等违法违规行为；建立健全消费者权益保护体系，支持电子商务公共服务组织和行业协会发展，加强行业自律，有效保护农村电子商务经营者和消费者的合法权益，维护电子商务活动正常秩序。
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