反贫困的“网上”与“县内”

7月，扶贫攻坚步伐将进一步加快。最近召开的国务院扶贫开发领导小组全体会议指出，要加大重点任务的落实力度，优先保障外出务工的贫困劳动力稳定就业，拓宽地方就业渠道，支持扶贫产业加快发展，推进产销对接和消费扶贫，加强异地扶贫搬迁的后续支持。

最近，“线上”扶贫成了一个亮点。“线上”扶贫是依靠电子商务平台，通过扩大贫困地区相关产品的产业规模，畅通市场销售渠道，增加贫困地区及其贫困人口的收入。从现有的扶贫经验来看，对贫困地区贫困人口的就业援助是最准确的援助，也是巩固扶贫成果、防止贫困人口重返贫困的最有效措施。反贫困斗争的重点是优先保障外出务工的贫困劳动力稳定就业，拓展地方就业渠道。

今年的新冠肺炎疫情及其防控措施影响了农民工的渠道，农村劳动力转移遇到了很大困难，尤其是贫困地区和贫困人口。在这种背景下，扩大县域就业渠道不仅是一项关键而紧迫的任务，也是一项长期的任务，关系到巩固扶贫成果。相对于“线上”而言，“县内”针对的是“县城”，是贫困地区，贫困家庭及其人口所在的地方。

当然，相对来说，落实地方就业渠道，在县域提供就业岗位，并不难，但希望不小。目前，一些“线上”电商平台加大了在贫困地区的产品购销力度，一些企业加大了直接设立“县内”项目的扶贫力度。比如快递行业，就业门槛低的骑手岗位，由于快递需求量大，客户分布广，适合县内就业渠道的拓展，适合文化程度低的贫困人群就业。

根据国务院扶贫办的相关数据，今年1-5月，仅美团一地就有107万新加入并盈利的骑手。这些数字似乎更好地解释了“在县”在扶贫解困中的巨大作用:在107万新增骑手中，26.2万人来自全国832个贫困县，1.77万人来自52个无上限贫困县，7.3万人是为国家建档的贫困人口...现在，仅国家电子商务平台旗下的快递公司就有数百万乘客——如果算上兼职乘客，就有近1000万

结合企业实际操作，企业直接实施扶贫攻坚措施不是负担，反而会强化企业的市场地位。这意味着肩负扶贫攻坚使命的各级政府不能坐等恢复生产和经济复苏来带动就业增长。必须以疫情影响较小或疫情期间发展起来的数字平台企业和电商企业为龙头，尽可能走出去，在疫情防控常态化的背景下，制定并实施“县内”就业工程，不折不扣地完成扶贫攻坚任务。

在贫困地区创造地方就业岗位，可以有效解决贫困人口外出就业的实际困难。同时，通过扩大就业门槛低的工作岗位规模，可以保证在同等条件下优先吸纳贫困劳动力，从而形成精细化的救助模式。根据贫困地区和贫困人口的实际情况，可以实施更有针对性的政策，促进贫困人口不断向上流动，防止返贫现象。

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