工业扶贫必须特别做好风险防控

在地方产业扶贫取得积极成效的同时，一些风险因素也逐渐显现，成为制约产业发展的瓶颈。这也建议我们要提前做好产业发展预测，防范和化解自然因素、市场波动、合作经营、生产技术、生态环境等风险，确保产业扶贫稳步推进。

工业扶贫是扶贫攻坚的长远之计。随着产业扶贫的深入，地方产业在扶贫中取得了积极成效，同时也逐渐出现了一些风险因素，成为制约产业发展的瓶颈。这也建议我们要提前做好产业发展预测，尽早预测自然因素、市场波动、合作经营、生产技术、生态环境等可能出现的风险，确保产业扶贫稳步推进。

预防和解决自然因素的风险。一些贫困地区，特别是深贫困地区，地处偏远，基础薄弱，抗灾能力普遍较弱。干旱、洪水、暴雨、病虫害等。容易造成不同程度的工业损失。因此，要推进工业扶贫与基础设施建设的深度融合，加大农村水电通信投入，提前做好防灾减灾准备，加强宣传教育，提高人们防范自然风险的意识。加强与气象部门的合作，发布预警信息，动员做好风险防范，根据不同行业制定防灾减灾技术指导措施，实施防灾减灾培训，真正做到防患于未然。

防范和化解市场波动风险。市场需求饱和、产品滞销、价格下跌等因素很容易导致扶贫项目亏损。以市场为导向，尊重市场规律，因地制宜，适应人民需求，选择具有区域化、特色化、个性化、市场前景化、收益预期化的产业项目。要创新生产经营方式，通过订单生产、培育托管、股份合作、土地流转等方式将贫困户嵌入产业链，增强小农抵御市场风险的能力。要实施特色发展，纵横延伸产业链，从单一生产功能向文化、观光、休闲等多功能拓展，实现三次产业融合。要利用好大数据平台，完善预警机制，提前预测市场风险，应对市场不确定性。

防范和化解合作经营风险。采用以企业为载体带动贫困户形成的商业模式，如果企业过于注重争取扶贫资金而忽视了帮助的责任，贫困户过于依赖企业的帮助，就会导致合作经营风险。因此，不仅要通过教育引导和基层治理的手段激发贫困群体脱贫的雄心，还要完善扶贫企业的筛选和监督机制，通过召开动员会议和现场会议进行宣传和培训，增强企业公益事业的责任感；建立健全监督考核机制，分类考核企业吸引贫困户数量、支付贫困户实际收入、扶贫等。，坚持奖优罚劣，促进责任落实。

预防和解决生产技术风险。一些扶贫行业对生产技术要求较高，但贫困户对具体种植技术不熟悉，导致生产成本高或农产品质量差，大大降低了工业项目的经济效益。要搭建支撑主导产业优质发展的科研平台，重点建设贫困户技术服务体系和产业指导员体系，聘请农业专业技术人员担任专项科技特派员，开设产业专业技术培训班，与当地工厂企业联合，就业创业相结合，培养熟悉当地环境、专业技能和熟练操作规程的地方技术指导员，为贫困产业提供技术支撑。

防范和化解生态环境风险。引进污染严重、掠夺性开采不可再生资源、过度种植等行为增加了效益或降低了成本，但损害了工业项目的长期可持续发展能力。要坚持工业扶贫与环境保护并重，引导和探索双赢的扶贫模式，将生态环境因素作为工业项目选择和绩效评价的重要标准，支持生态效益和经济效益兼顾的项目，对不符合环境标准的项目实行一票否决制，促进工业扶贫与生态环境协调发展。

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