甘肃镇远:龙头企业引领行业更广泛扶贫
甘肃省庆阳市镇远县位于黄河中游黄土高原沟壑区，是陇东黄土高原的主要组成部分，是国家扶持的贫困县，革命老区县，甘肃省23个深度贫困县之一，庆阳唯一一个没有脱贫的县。
“乡镇有扶贫产业，银行有龙头企业，农村有农民合作社，家庭有发展支援，产业有农业保险。“为了解决贫困问题，镇远县立足当地实际，确定了工业扶贫目标，决定打赢扶贫攻坚战。
镇远县借助省外大型企业，在龙头企业带动下，着手发展“草畜、瓜菜、水果”三大主导产业，以及“中草药、金盏花、杂粮”等特色产业多产业发展，帮助当地群众脱贫致富。
龙头企业带头解决就业问题
进入庆阳市镇远县神农1.2亿白羽鸡屠宰车间，流水线上一片繁忙景象，550多名工人在有序地劈白条鸡。
“我工资6000，最高的时候拿了6500。”镇远县平泉镇窑川村村民郭说，她已经从学徒变成了老师，负责拆分车间的管理和技术指导，收入远远高于以前在外事部门的工作时间。
“像她这样在拆分车间工作的员工有550人，平均工资也是4500元。”肉鸡加工生产部主任陈告诉记者，该部车间是加工厂的核心，日屠宰能力为10万头。160多种产品按翅膀、腿、胸来划分。肯德基的原料是麻辣鸡翅和池中汉堡肉。
福建神农1.2亿羽肉鸡全产业链项目是镇远县的重大招商项目，也是带动当地贫困户发展的龙头企业。
从饲料加工到种鸡孵化、屠宰、熟食加工到餐桌的整个产业链生产经营模式，既追溯了食品安全，又解决了当地就业问题。
陈说，加工车间90%的员工是镇远县的村民，其中30%是贫困户。
2019年，随着23个养殖场、孵化器、饲料厂原有设备改造、屠宰厂自动化生产线改造、25个养殖场建设完成，3000万元产能全面恢复。全年饲养肉鸡2039万只，种鸡场投入种鸡32万套；屠宰厂日均屠宰量达到9万羽，生产肉鸡产品3.23万吨。年收入5.3亿元，企业固定员工达到1500人。
今年以来，已有831万个农场投入运营。肉鸡加工厂共屠宰肉鸡535万只，日屠宰量10万只，肉鸡产品1.23万吨，固定员工1814人。
在企业的规划中，从今年到明年，生产1.2亿羽毛后，可以提供1.5万个稳定的就业岗位，可以消化大量的玉米、小麦等农产品，带动县内种植养殖、冷链包装、贸易物流、交通运输等一、二、三产业的全面发展，间接带动5万户10万人以上的就业。
龙头企业是工业化经营的桥梁和纽带，是工业脱贫的主力军。
神农1.2亿羽肉鸡的整个产业链项目只是镇远县引进龙头企业帮助农民脱贫的一个缩影。
“行业第一，企业第一”。镇远县为了加大扶贫力度，把龙头企业的引进和发展作为培育特色产业的首要环节，采取“开活县”战略，吸引投资和创业。先后引进福建圣农集团、中生农牧集团、Tasly集团等23家大型龙头企业，推动肉牛、肉羊、肉鸡、肉兔发展。
为了解决销售问题，各行业都与龙头企业签订了“订单种植、保购”合同，有效解决了农产品销售难的问题。
在这些龙头企业的带动下，镇远的中药材、万寿菊、瓜菜种植面积不断扩大，当地贫困人口的就业问题得到有效解决。
合作社解决了工业薄弱和分散的问题
“我的愿望是多养几只羊，年薪15万！”甘肃省庆阳市镇远县建华村66岁的村民赵在扩建新羊舍时说。
赵在2013年被认定为贫困家庭。2018年7月，他自己盖了羊棚，镇远县人大，村里的支援单位，分了11只胡羊给他。他用1万元工业扶贫资金买了两头牛，开始了牛羊养殖。另有1万元投资镇远县聚智生态养殖专业合作社，今年可参与分红。
到2019年底，赵顺利脱贫。
现在，赵的养殖规模已经达到35头，基本有17只母羊产羔，成为村里的一户大户。“村里有6个种养专业合作社，带动了30户贫困户，已经两次分红36万。”建华村党支部书记赵说。
选择羔羊多、收入好的湖羊产业带来贫困，是镇远发展的亮点。
“我们要给小羊贴标签，记录母羊编号、小羊编号、出生数量、出生日期等信息，做到科学准确管理。”甘肃省庆阳市镇远县千湖羊标准化养殖合作社的技术员朱乐乐在11号棚里忙碌时说道。
太平镇彭阳湖羊标准化养殖基地主任马小武告诉记者，从2月份开始，产羔就告一段落。自去年9月投入运营以来，已产羔1195只，现已满11棚。
镇远县彭阳养殖基地等养殖基地47个，包括2.2万个养殖场和107个湖阳养殖合作社，实现了湖阳合作社贫困村全覆盖，帮助当地贫困户脱贫致富。
合作社就像毛细血管，一头连着企业，一头连着千家万户。他们是农民进入市场的组织者，承前启后，在整个行业的扶贫中发挥着明显的作用。
镇远县按照“每村有合作社，家家户户加入合作社，产业靠合作社，社会组织实现标准化”的目标，发挥合作社与龙头企业和贫困群众的纽带作用，通过“村社融合”、企业主导、干部帮扶、能人主导、农户经营等方式，在全区推广“331+”农业产业化扶贫模式。
目前，全县有1126个标准化合作社，120个贫困村中，每个村都有两个依法成立的工业合作社，机构健全，运作规范，带动能力强，标准化程度达到75%以上。
解决“高产不增收”问题的分类政策
引进了龙头企业，成立了合作社。穷人如何受益？
4月，镇远县平泉镇红河村，桃花盛开，柳枝摇曳。
38岁的村民穆永德从兔子屋里出来，走进瓜棚。因为妻子身体不好，他要兼顾国内外，很忙。
2015年，村上发展了瓜菜种植产业。他用政府补贴建了一个蔬菜大棚，开始种瓜。
他本应该很富有，但他的妻子患有心脏病，导致贫困。2017年，穆永德被确定为贫困家庭。
在努力种植温室的同时，他一直想找到另一种挣钱的方式。2019年，镇上开始发展养兔业，天津市静海区免费给他提供了8只母兔和2只公兔。当他找到这种方法时，他立即去郑达兔子养殖合作社学习养殖技术。掌握了养殖技术后，还养了10只老母的兔子。
现在，第一批70只成年兔可以上市了。以现在的市场价，他至少能赚3000元。五天前重新生产的100多只兔子也长势良好，这让他对兔子行业充满信心。
将“一户一策”与“四类分类”有效衔接，按人按户制定精准政策，为贫困户量身定制奖励补贴扶持政策，是镇远县产业发展和扶贫工作的亮点。
镇远县根据劳动力和技术的可获得性将贫困户分为四类，并根据类别实施产业奖励和其他政策支持。
在自愿互利的基础上，积极引导贫困户以行业奖励资金和贴息贷款入股龙头企业或合作社，引导龙头企业、合作社和贫困户逐步建立和完善委托生产、订单农业、股份分红、利润返还、保证分红等利益联动机制。第一次合作期限原则上为3年以上，每年分红不低于10%。第一个合作周期到期后，股份分红模式将由贫困户和新的商业实体协商。
为防止“坐等分红”，要求在龙头企业和合作社有股份的贫困户每年到新的经营实体工作不少于12天，并参加种植和饲养技术培训，种植和出售3亩优质牧草或转让3亩土地股份。(经济日报记者赵梅)
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