热点话题:农业农村部:稳定口粮和大豆，2021年扩大玉米！
新年开幕。2021年是“十四五”计划的第一年，保持粮食生产稳定意义重大。中央经济工作会议强调要解决种子和耕地问题，开展种源“卡脖子”技术研究，坚决打好种业翻身仗。
下一步如何解决种子和耕地两个关键问题？中国人能不能把饭碗牢牢攥在手中？日前，中央农业办公室主任、农业和农村事务部部长唐在中国农业科学院调研时，就上述热点问题进行了采访。
01
把握“两藏”战略的两个关键点
作为2021年经济工作的八项重点任务之一，解决种子和耕地问题引起了社会的广泛关注。
唐任剑说，不久前召开的中央经济工作会议提出要解决种子和耕地问题，核心逻辑是确保国家粮食安全。保障粮食安全，关键在于实施土地和科技储粮战略，种子和耕地是“两藏”战略的两个重点。
“种子是农业的‘筹码’，耕地是粮食生产的‘生命之根’。只有抓住这两个关键点，才能从根本上保证国家粮食安全。”他说。
唐任剑说，2021年是中国现代化进程中特别重要的一年。“十四五”开始，全面建设社会主义现代化国家的新进程开始。也是建党一百周年，对保持粮食生产稳定意义重大。农业和农村系统下达了“军令”，要保证粮食年产量稳定在1.3万亿斤以上，力争稳步增长。具体来说，就是要做到“两稳一增”:
——稳定口粮，确保口粮绝对安全。2020年南方双季稻面积不能减少，同时要增产；黄淮海和西北地区的小麦区应该恢复。
——稳定大豆，继续实施大豆振兴规划，力争稳定1.4亿亩以上面积，提高产量和质量，确保国内豆制品用食用大豆自给。
——增加玉米，重点扩大东北和黄淮海地区玉米面积。
他说，要确保国家粮食安全，还需要加强政策保障，辅以利益和正义。农业和农村事务部会同有关部门，进一步压缩地方党委和政府的义务和责任，确保粮食播种面积落地，完善种粮农民补贴政策和粮食主产区利益补偿机制，调动农民种粮积极性和地方政府抓农业抓粮食积极性。气象部门分析，今年旱涝等极端天气的概率在增加，甜菜夜蛾等病虫害的威胁依然存在，需要提前做好规划，做好监测和预防工作。
02
开展“卡脖子”技术研究
当中国明确提出解决种源“卡脖子”的关键问题时，是否意味着种业不安全？
唐说，十八大以来，现代种业发展取得显著成效。95%以上的农作物是自育的，水稻、小麦100%自给，玉米、大豆、猪等种源保证立足国内。目前，外资企业约占中国种子市场份额的3%，进口种子占全国种子消费量的0.1%。总的来说，中国的种子供应是有保障的，风险是可控的。
“中国种业的自主创新确实与发达国家有差距。在某些品种、领域和环节，如果出现极端的断供，虽然不会死在一张卡上，但确实会影响农业发展的速度、质量和效率。”他说。
唐说，要把种业作为“十四五”期间农业科技攻关和农业农村现代化的重点，加快种源“夹颈”技术攻关，保持稻麦品种的竞争优势，缩小玉米、大豆、生猪、奶牛与国际先进水平的差距，坚决争取种业扭亏为盈，确保以中国粮食为主的中国粮为主。
03
为种子产业创新奠定基础
在中国农业科学院考察期间，唐来到新的国家农作物种质资源库建设现场了解项目进展情况，并前往已有30多年历史的国家农作物种质资源库，在零下18摄氏度的棉衣库房向科研人员了解资源保存情况。
中央经济工作会议提出要加强种质资源保护利用和种子库建设。意义何在？
唐说，推进种业创新，首先要夯实基础，种质资源库是重要基础之一。本次调查，现有国家农作物种质资源库容量为40万份，目前保存种质资源44万份。新资源库将于今年建成使用，可保存种质资源150万份，居世界第一。
“很多大家熟悉的品种，比如京西大米、天津小站大米，都会作为战略资源长期保存在这个图书馆里。这是种业创新的物质基础。同时推进畜禽和海洋渔业种质资源建设。”他说。
唐任剑说，中国已形成海南、甘肃、四川三个国家种子产业基地。特别是海南国家南繁科研育种基地正在建设集科研、生产、销售、科技交流和成果转化为一体的“南硅谷”。下一步是继续提高基地建设水平，为作物育种提供基础保障。
04
巩固粮食生产的“生命之根”
耕地是粮食生产的“命脉”。如何有效保护？唐说，中国用世界9%的耕地养活了世界20%的人口，但也使耕地长期高强度利用，加剧了退化。随着城市化和工业化的快速发展，优质耕地资源紧缺。
解决耕地问题，今后主要应从两个方面入手:
一方面要保证耕地数量，坚决遏制“非农化”，防止“非农化”。18亿亩耕地是粮食的基础，一定要牢牢守住这条红线，把有限的耕地资源优先用于粮食生产。
另一方面，提高耕地质量，主要重点是建设高标准农田。“十三五”期间，我国大规模建设高标准农田。两年来，每年建设高标准农田8000万亩，对粮食丰收起到了重要作用。今年计划建设1亿亩高标准农田，任务量比去年增加25%。要督促指导各地完成目标任务。
必要的资金投入是工程质量的保证。建设1亩高标准农田一般反映需要投入2500元以上，部分丘陵地区需要投入更多。钱从哪里来？唐任剑说，要多渠道筹集建设资金。一方面要加大财政投入，另一方面要推进多元化融资机制建设，推广使用政府债券和土地出让收入，将高标准农田建设中新增耕地指标的调整收入全部纳入高标准农田建设，鼓励社会和金融资本积极参与。
05
以农村振兴巩固扶贫成果
2020年，扶贫攻坚任务将如期完成。中央经济工作会议要求巩固和扩大扶贫攻坚成果，坚决防止大规模返贫现象，与农村振兴有效对接。
唐说，虽然贫困地区的面貌和贫困人口的生活发生了巨大变化，但贫困地区的经济社会发展水平仍然比较落后，贫困人口的收入水平仍然较低。在扶贫攻坚任务如期完成后，要做好农村振兴工作，巩固和扩大农村振兴扶贫成果，确保欠发达地区和农村低收入者全面跟上建设社会主义现代化国家的步伐。
他说，完成扶贫攻坚目标任务后，从脱贫之日起，脱贫县将进入五年过渡期。要在过渡期内有效衔接领导体制、工作体制、发展规划、政策措施和评估机制，实现从集中资源到支持扶贫攻坚到全面推进农村振兴的平稳过渡，实现“搭便车”。
下一步要以贫困县为单位，规划发展农村特色产业，促进产业升级；继续加大对贫困地区基础设施建设的支持力度，统一安排农村建设行动，支持贫困地区推进农村厕所革命、生活垃圾和污水处理，因地制宜改善村容村貌。
