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长江禁渔进展如何?渔民的生计有保障吗?——长江沿岸省份调查

长江流域禁渔是一项事关大局、事关子孙后代的重大决策,涉及撤回10多万艘合法领证渔船,事关20多万渔民安置的安全。从2020年1月1日起,长江流域332个水生生物保护区被全面禁止;从2021年1月1日起,长江流域重点水域禁航10年。目前进展如何?渔民生计如何保障?记者最近进行了采访。

禁止:找出基础,准确实施

“我从14岁开始和父母在鄱阳湖钓鱼,到现在已经20多年了。以前网上有几百斤的野生鱼,这几年基本见不到了。渔获物70%以上是小龙虾,其余30%主要是四种大鱼。”江西省南昌市新建区徐莲镇下沙头村村民吴华山说。

长江流域禁渔退渔期间,吴华山一家有四条船。在获得渔船和渔具回收补偿和过渡安置补贴后,现在有三四百亩稻田被转移从事虾和水稻种植,年收入约30万元,导致四名渔民就业。

近年来,由于高强度人类活动的影响,长江水域的生态功能明显退化。中国每年的水产品总量约为6300万吨,其中长江水域的产量不到10万吨。禁渔不仅是解决生态困境的需要,也是为了渔民的长远利益。根据农业和农村事务部的统计,近年来,各地充分摸清了渔船和渔民的基本情况,完成了档案和卡片的建立,把禁捕工作转入了全面推广和精细实施的新阶段。

在安徽,实施了档案建立、证书注销、船舶回收、净销毁四个100%项目。在江西,对专业渔民、兼职渔民和其他渔民进行了界定,有21400户和68200人备案卡,31000艘渔船(包括辅助船)被查封,27000艘渔船(包括辅助船)被拆除和处置。

据了解,中央已安排禁捕和退捕补贴资金,省、市、县三级将进一步加大财政支持力度,确保补偿资金及时足额支付给渔民。

“在拆解和处理渔船时,一些渔民将锚或木板留在船前作为纪念。”有基层干部告诉记者,渔民对船感情很深,在一起生活了几十年。“这不仅是对过去的纪念,也是新生活的开始。”

撤退:确保每个家庭至少有一个人被雇佣

“当我得知我要退休上岸时,我很担心。许多渔民担心他们的生计。真的上岸了,在政府的帮助下,很多年轻人学会了技能,找到了工作。”安徽省马鞍山市薛家洼的三名村民说。

第三,有5艘家船、生产船和辅助船。渔船被拆除,在过渡期间得到补偿和生活津贴,以优惠价格买了房子,搬进了新房。现在儿子在一家企业做车工,老公为了保护钓鱼,当了清洁工,家庭生活焕然一新。

为了让钓鱼归来的渔民上岸站稳脚跟,各地区、各部门制定了分类政策,精准救助。其中,江西为已退休渔民提供一年过渡性生活补贴,标准为专业渔民12000元,兼职渔民6000元,并给予15年养老保险补贴。计划9月底前办完保险手续。同时,统筹安排退役渔民就业创业、安置、医疗就学和住房保障。

目前,退休渔民的就业和安置也面临很大困难。长江沿岸10个省市实施社会保障政策的退休渔民比例不高,大部分省份的社会保障水平普遍不高。大部分渔民年龄较大,大部分只有初中及以下学历,转产再就业困难。

农业和农村事务部长韩长福表示,有条件的地区要抓紧出台具体政策措施,按照被征地农民的标准,将已退出的渔民纳入社会保障。积极组织退休渔民成立合作社,开展水产养殖、休闲农业(渔业)等。,实行免费职业技能培训,通过组织劳务输出、设立公益性岗位等方式拓宽就业渠道,确保每个退休渔民家庭至少有一人实现就业。

“像蟑螂一样,我们过去只在水里抓鱼。现在我们上岸了。我们必须努力慢慢改变生产,通过努力建立新的生活。”江西省庐山市南康镇大唐村生态鱼馆53岁的店主张说。

管理:建立监督的长效机制

“长江干流——马平川相对好管理,鄱阳湖有上百个小湖,监管难度可想而知。”“认证的船已经收了,但是塑料船和气垫船还是可以网上买”……如何有效加强监管?

在佘山岛鄱阳湖联合巡逻执法指挥中心,记者看到工作人员正在通过大屏幕实时监控湖区各地的情况。目前,当地政府建立了省、市、县三级部门联合巡逻执法机制,包括人船巡逻、雷达监控、无人机巡航,34台高清摄像头可360度旋转。

“鄱阳湖正常水位约3500平方公里。一个人一艘船巡逻全湖需要10到15天。现在用高科技只要一个小时。”江西鄱阳湖渔业局副局长詹书平表示,该系统还可以实时定位执法人员和船只,及时部署部队到现场进行处置。

地方政府除了推行“人防+技防”外,还加强了“专业化管理+集团化管理”的模式。马鞍山市当涂县农业综合行政执法大队指导员渐江说,当地政府建立了县、乡、村三级管理体制。县级主要依靠农业综合行政执法大队和渔业执法中队。乡一级要求每个乡镇政府配备6名督察,村一级保证每个村有2名渔网卫士。执法过程采用多部门联合检查处理模式。

韩长富表示,下一步是有针对性地加强基层渔业执法力量。特别是“一江两湖七河”227个重点县,要有独立或相对独立的机构、专门人员、执法装备、专项经费、协助巡逻队、公开电话举报,完善“专门管理+群管”、“人防+技防”的长效监管机制。

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