农村宅基地管理制度正在加速形成

新华社北京8月4日电(记者王立斌)为解决农村宅基地无规划、无规划、无指标的问题，满足农民对合理宅基地的需求，我国农村宅基地管理体制正在加快推进。

记者4日从自然资源部了解到，为进一步完善宅基地和集体建设用地使用权登记，自然资源部发布的《关于宅基地和集体建设用地使用权登记的问答》明确表示，全国农村地籍调查将于2020年底完成，宅基地和集体建设用地登记率将达到80%以上。到明年年底，宅基地、集体建设用地和房屋登记数据将清理整合，数据将逐步汇至全国房地产登记信息管理基础平台。加快农村房地产统一登记，将为农民合理建房和保护耕地提供产权保护。

自然资源部土地利用内部控制司司长江华安表示，清理乱占耕地和建房不能脱离保障农村居民建房的合理需求。农业和农村事务部、自然资源部下发的《关于规范农村宅基地审批管理的通知》明确规定了申请宅基地农民、审核村组、审批乡镇的程序。根据新的土地管理法，两个部门已明确规定，宅基地和村民住宅的规划许可以一种形式申请，并由乡镇人民政府颁发农村宅基地批准证书和农村建设规划许可证。根据今年中央一号文件要求，进一步简化集体建设用地审批程序，下放审批权限。

农业和农村事务部农村合作经济指导司司长张天佐表示，这两个部门同时发布了《关于在农村地区建设耕地“八项错误”的通知》和《关于确保农村村民住房建设合理用地的通知》，这是为了坚决遏制新的违法违规问题，确保村民住房建设的合理用地需求。随着一系列文件的发布，从规划和规划指标的实施到建筑申请的审批和监督，宅基地管理制度正在加快推进。

据报道，加强农村集体建设用地的规划和管理对耕地保护至关重要。金华市靳东区作为浙江省首批“千村示范万村改造”试点项目，加强了土地管理和土地整治，有效促进了耕地保护和粮食生产。区内富村镇付逸村280多亩荒地，通过流转整治，变为水田，种植水稻每年为村集体增加收入30多万元；通过专业合作社承包，每年给村集体带来50万元左右的收入，村民也可以通过入股的方式享受部分分红。

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