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重!农业和农村事务部:黑斑蛙、棘胸蛙、中国林蛙等。是根据水生动物来管理的

5月29日00:00,农业农村部网站发布《农业农村部国家林草局关于进一步规范青蛙保护管理的通知》,明确指出黑斑蛙、棘胸蛙、中国林蛙(中国东北林蛙)、黑龙江林蛙等相关蛙(以下简称“相关蛙”)由渔业主管部门按照水生动物进行管理。对于其他蛙类,农业部和国家林草局将本着科学优先、兼顾管理可操作性的总体原则,共同确定分类方案,并及时调整相关名单。地方渔业主管部门、林业和草原主管部门应当依据法律法规,推进地方重点保护野生动物名录的调整。

农业和农村事务部国家林业局关于进一步规范青蛙保护管理的通知

各省、自治区、直辖市农业和农村(农牧)厅(局、委),林业和草原主管部门,福建海洋与渔业局,新疆生产建设兵团农业和农村、林业和草原主管部门,内蒙古和大兴安岭森工(林业)集团公司,国家林业和草原局机关:

为有效解决部分青蛙交叉管理问题,进一步明确保护管理主体,落实执法监督责任,加强青蛙资源保护,现将有关事项通知如下。

一是明确管理职责,完善目录调整

根据专家研究论证意见,目前交叉管理、养殖历史悠久、人工养殖规模较大的黑斑蛙、棘蛙、中国林蛙(东北林蛙)、黑龙江林蛙等相关蛙(以下简称“相关蛙”),由渔业主管部门按照水生动物进行管理。对于其他蛙类,农业部和国家林草局将本着科学优先、兼顾管理可操作性的总体原则,共同确定分类方案,并及时调整相关名单。地方渔业主管部门、林业和草原主管部门应当依据法律法规,推进地方重点保护野生动物名录的调整。

二是加强协调配合,做好衔接工作

地方渔业主管部门、林业和草原主管部门要建立工作协调机制,制定工作计划,确保相关青蛙管理调整工作移交到位;要做好相关文件的撤回、注销和档案材料的移交工作,积极向从业人员通报相关管理政策,优化工作流程;如果情况复杂,短时间内难以完成交接,可协商设置一定过渡期等措施,确保调整工作顺利有序进行,避免管理真相空的发生。

第三,加强保护,打击非法活动

根据相关法律法规,当地渔业主管部门应加强对青蛙野生资源的保护,利用活动仅限于增加养殖群体。除科学研究、人口调节等特殊需要外,禁止捕捞与青蛙相关的野生资源;确需捕捞的,应当严格按照有关法律法规的规定,报有关渔业主管部门批准,并按照配额在指定的区域和时间进行捕捞。地方渔业主管部门、林业、草原主管部门要加强协调配合,将青蛙保护与当地森林等自然生态系统保护有机结合,禁止在自然保护区内进行捕捞和利用活动;积极配合公安、市场监管等部门加强执法监管,严厉打击非法捕捞、出售、收购和利用相关青蛙野生资源的行为。

四是规范养殖管理,科学增殖放流

地方渔业主管部门应加强对相关蛙种的管理,并加强对鱼苗生产的审批和监管。在县级以上地方人民政府确定的养殖区和限养区从事养殖生产,应当依法向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请,由同级人民政府颁发养殖证。地方渔政、林业、草原部门要相互配合,科学合理地安排蛙的野外养殖和放流,扩大种群规模,加强放流效果的跟踪评估,保护种质资源。

第五,加强科学监测,加强保护和宣传

地方渔业主管部门、林业和草原主管部门要加强背景调查,准确掌握青蛙野生资源状况,建立健全监测网络和保护体系,全面提高野生青蛙的保护能力和水平;要加强对自然保护区、青蛙分布的重要栖息地等生态环境的监测和保护,严格防止破坏野生栖息地等违法行为;要建立信息发布和获奖举报机制,积极公开青蛙的野生资源和栖息地,接受公众监督,积极开展青蛙保护宣传,营造全社会关心和支持青蛙保护的良好氛围。

农业和农村事务部国家林业和草原局

2020年5月28日

5月29日上午,农业和农村事务部负责人回答了记者关于《国家畜禽遗传资源目录》的提问,还回答了青蛙管理问题。

问:在征求意见过程中,仍有一些建议将黑斑蛙、棘胸蛙、中国林蛙、虎纹蛙等蛙列入目录。下一步青蛙管理有哪些考虑?

答:青蛙是两栖动物,不属于家畜家禽范畴,不能列入目录。在征求《目录》意见的过程中,各地反映部分青蛙存在交叉管理问题,需要明确青蛙管理分工。为此,农业农村部和国家林草局多次组织专家研究论证,联合下发《关于进一步规范青蛙保护管理的通知》,明确黑斑蛙、棘胸蛙、中国林蛙(东北林蛙)、黑龙江林蛙按水生动物由农业和农村(渔业)部门管理。下一步,两个部门将根据上述分工及时调整相关名单,并指导地方推进地方重点保护野生动物名单的调整。关于虎蛙,我们会根据专家论证意见,在调整国家重点保护野生动物名单时与林草局明确。这里需要强调的是,明确青蛙管理的分工将有助于进一步加强对青蛙资源的保护。两个部门的通知明确要求,除科研、人口调节等特殊需要外,禁止捕捞相关蛙种野生资源;从事人工养殖生产活动应当严格按照渔业法和其他有关法律法规的要求进行。

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