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连接山海携手共建梦想——津甘东西部扶贫合作谱新篇章

有一种深情,穿越山海,共同书写龙源大地告别绝对贫困的历史;

有一种合作,靠血,谱写了东西方扶贫合作的新篇章。

从渤海之滨到西北的龙源,天津和甘肃的同盟会,20多年的紧密合作,共同推动了甘肃贫困地区千变万化的面貌,让龙源贫困人口的生活发生了翻天覆地的变化。

东西合作,天津兄弟

1996年,天津市积极响应党中央扶贫政策的号召,开始扶持我省甘南州和天祝县。于是,东部省市拉开了我省对口支援的序幕。

这种援助持续了20年。

2016年7月,中央政府东西部扶贫合作座谈会召开后,天津与甘肃的扶贫合作全面深化,援助力度不断加大。特别是中央部署三年扶贫攻坚战以来,天津的帮扶水平和水平不断提升,所辖16个区参加了对我省34个县的对口帮扶。

“1扶34”——这个数字占我省58个国家贫困地区贫困县的近60%。

为了帮助甘肃全面完成扶贫攻坚目标任务,坚决打好扶贫攻坚战,天津市提出了“升级强化、多层次全覆盖、有限与无限相结合”的思路和一系列切实可行的措施。

高位推进,力量大,层次深。天津市党政主要负责同志每年率团来甘肃调研讨论,旨在校准。截至2020年底,天津已召开市委常委、市政府常务会议、领导小组会议83次。

天津和甘肃紧密合作,每年都签署两省市援助协议,全面努力制定高质量的任务目标和实施方案。两地领导小组和专门部门紧密合作,建立健全信息交流、沟通协调、监督评估的合作机制,形成年度计划匹配、部门人员对接、工作推进、数据信息同步的紧密扶贫合作格局。

天津市专门成立对口支援甘肃前线指挥部临时党委,以党建工作为指导,促进合作,加强援甘肃前线工作的组织实施。

全省累计获得财政补助资金42.17亿元,实施扶贫项目2226个,社会救助投入超过6亿元。两省市交流党政干部和专业技术人员8354人。

五年来,天津、甘肃认真贯彻落实金平总书记关于扶贫和东西部合作的重要论述,双向合作,最终取得了反贫困斗争的全面胜利。甘肃省所有贫困县区按时脱帽。

自东西部合作扶贫评估以来,甘肃省在2018年、2019年和2020年连续三年被评为“优秀”。

抗贫抗苦凸显天津气温

甘南藏族自治州自然条件艰苦,公共服务不足,是我国“三区三州”深贫困地区的典型代表,也是甘肃省扶贫攻坚的“难点中的难点”。

健康是民生之本,是脱贫之本。甘南州位于青藏高原东北边缘,平均海拔3000米。诊疗技术落后,医学人才匮乏,医疗资源供需矛盾突出。长期以来,农牧民只能长途跋涉到外地就医,因此这里的卫生扶贫工作变得尤为重要。

在东西部扶贫合作过程中,天津针对甘南州民生存在的不足,继续推进医学专家“小组式”蹲点救助,组织三甲医院以“医院承包”的形式向甘南州派出重点专家开展救助工作。

天津市中心妇产科医院副主任医师李普前往赣南,克服她严重的高原反应,向医护人员普及先进科学的医疗理念,用医院现有的医疗设备普及她的诊疗技术。

“很多在天津很常见的操作,在这里是做不到的。”从微创到剖腹,从妇科到全科,在李璞及其同事的帮助下,越来越多的当地医务人员掌握了手术技术,手术质量得到了显著提高。

自东西部扶贫合作以来,甘南医院门诊和住院人数增加了近2000人,新技术和新项目增加了近300个。

“输血”可以持续很久。天津20家三甲医院开展赣南地区骨干医生订单式培训。其中500名骨干医师培训一年,200名医学骨干短期培训,20名干部赴天津市卫健委、市疾控中心在岗学习。

而且五年500名医学本科生的定向培养计划,天津市政府对价值1560多万元的医疗设备的援助,以及投资2亿元建设临潭天师里中天药业扶贫项目……千里之外的资金、技术、人才、理念犹如雪中送炭,为赣南加快医疗卫生整体滞后提供了难得的机遇。

“天津已经派出五批医生到医院寻求帮助。一批19人,填补了很多部门的空白。”甘南人民医院副院长道骢说:“经过天津的集体医疗救助,甘南患者的转诊率从56%下降到9%。”

天津探索了人才支持体系,共派出专业技术人员2985人,医疗、教育、科技援助力量持续不断,直至啃噬贫困的“硬骨头”。

走上小康之路,凝聚天津之力

脱贫致富离不开产业支撑。镇远县作为国务院扶贫开发领导小组挂牌督办的52个贫困县之一,在扶贫攻坚最困难的时候,期待着天津市静海区的全力帮助。

为了帮助镇远县打造特色产业,静海区尽最大努力帮扶,招帮帮扶。2019年,静海区4家龙头企业与镇远县近2.8万贫困人口捆绑,在镇远县成立了九鼎联盟,并在全部19个乡镇建立了肉羊养殖示范合作社。

也就是那个时候,镇远县的一个穷人张小娴,去了天津一个帮扶的农场打工。三个月后,他不仅保持了每月4500多元的稳定收入,还被提升为农场主任。

有了稳定的产业致富,掌握技术增加收入,像张小娴这样的穷人对生活充满希望。

五年来,天津坚持以工业扶贫为扶贫合作的主要方向,立足于“牛、羊、菜、果、薯”六大特色主导产业和甘肃省小庭院、小家禽、小工艺品、小商业、小作坊五大小产业,以求能有所帮助。

天津还创新推出“天津企业崛起”活动,引进天津食品集团、塔斯利集团、红日药业等一批龙头企业在甘肃投资,引导222家企业共投资13.11亿元,带动18.54万贫困人口,支持甘肃贫困县乡因地制宜发展特色产业,增强发展后劲。

甘肃省预算专门拨出2000万元专项资金支持来我省投资落户的天津企业,督促各市县制定完善产业合作优惠政策,积极与天津对接购销计划,联合规划并成功组织“云中签约”扶贫、直播带货等活动,依托天津各方资源销售35亿元农产品。

为解决就业问题,天津市协助我省完善劳动力供求精准对接和外出务工对口服务工作机制,累计开展就业和创业技能培训4.5万余人,帮助15.49万贫困人口实现就业。

2020年,尽管受疫情影响,天津仍继续增加对我省的财政援助资金。累计到位财政补助资金16.1亿元,超协议6.1亿元。

同时,全力帮助我省贫困劳动者就业,累计将2791名贫困劳动者转移到天津,将42081名贫困劳动者转移到其他地区就业,协助建设452个扶贫车间,帮助21662名贫困劳动者就近就业。

原国务院扶贫办充分肯定了以产业合作和消费扶贫为重点的津甘扶贫合作取得的丰硕成果,用“快、新、好”三个字高度概括了两地扶贫合作的新亮点。

原国务院扶贫开发领导小组检查组将“深化东西扶贫合作,提高帮扶工作实效”作为甘肃省扶贫攻坚的典型经验,进行了总结和推广。“从天津上甘肃”活动已成为天津与甘肃扶贫合作的新品牌。

从“输血”到“造血”,从团体单向救助到寻找优势资源互补,随着扶贫攻坚的全面胜利,几十年来,天津与甘肃的深厚友谊不断升华。

站在新的历史起点上,天津和甘肃更加紧密、更加真实、更加务实、更加深入,正携手并进,同心同德,坚定不移地踏上全面建设社会主义现代化国家的新征程。

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