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中国科技大学在贵州六枝特区扶贫的实践与思考

贵州省六盘水市六枝特区位于贵州省西部,是目前全国唯一以“特区”命名的县级行政区。1994年,六枝特区被列为国家“八七扶贫攻坚计划”重点县,2012年被列为国家级贫困县和滇桂黔石漠化地区重点扶贫县。2014年初,全区仍有7个贫困镇和130个贫困村,39813户,贫困人口11.96万人,贫困发生率达到19.98%。根据国务院扶贫开发领导小组办公室的安排,自2015年起,中国科学技术大学(以下简称“中国科技大学”)正式承担了帮助六枝特区的指定扶贫任务。

五年来,中国科技大学坚持“精准扶贫、精准扶贫”的基本战略,积极满足区域发展的实际需求,配合《六枝特区区域发展与扶贫规划(2012-2020)》的总体部署,积极参与六枝特区各项扶贫攻坚行动计划,以高度的政治责任感全面推进定点扶贫工作。通过多方面的共同努力,六枝特区贫困发生率从2014年初的19.98%下降到2018年底的1.84%;2019年4月24日,贵州省人民政府正式批准六枝特区退出贫困县。

高校参与定点扶贫作为人才培养、科学研究、社会服务、文化传承和创新的重要阵地,是我国特殊扶贫、产业扶贫和社会扶贫“三位一体”扶贫模式的重要组成部分,是实施精准扶贫战略的重要力量。在全社会扶贫的整体格局中,高校的优势在于为帮扶地区提供智力和人才支持。因此,中国科技大学一直在思考如何充分发挥学校的特色和优势,切实履行扶贫责任,以实际行动帮助贫困地区激发内生动力,打赢反贫困的硬仗。

全校扶贫“一盘棋”

中国科学技术大学高度重视定点扶贫工作,把学校积极实施国家战略、服务区域经济社会发展、引导师生了解国情、社会状况、民情作为重要阵地,积极动员全校师生参与扶贫,形成全校“棋局”扶贫工作格局。中国科学技术大学专门成立了扶贫开发领导小组,以大学党委书记为组长,大学分管两位领导为副组长,有关部门和院校主要领导为主要成员,并设立办公室。三批五次扶贫干部被派往六枝特区进行扶贫。每年制定详细的扶贫工作计划,定期召开工作会议研究部署扶贫项目,解决扶贫工作中的难点和重点问题。

科大各部门全力配合定点扶贫工作。党政办选派得力干部充实扶贫办,党委组织部拨出富余党费支持村里一秘加强基层党建。教育工业部和图书馆积极推荐优秀干部到一线任职,担任村里的第一书记。科研部和团委每年都邀请六枝特区的中小学生参加中国科学技术大学的“科技周”,团委多次组织学生在六枝特区开展扶贫研究和社会实践活动。学校工会主张各工会优先购买贫困地区的农副产品。学校图书馆每年向六枝特区中小学捐赠图书资料。学校餐饮服务团为贫困地区采购农副产品。化学与材料科学学院的教授们通过新技术帮助解决了六枝特区月亮河乡3个村庄4700人的安全饮用水问题。管理学院组织一批教授为六枝特区制定农村振兴发展规划。公共事务学院、第一附属医院(安徽省医院)和高级技术学院承担了大量的教育和培训工作。很多院校都安排了优秀的老师给六枝特区的中学生做科普讲座,师生都渴望购买六枝特区的农副产品...在频繁的交往过程中,中科大和六枝特区结下了深厚的友谊,成为了频繁的“亲戚”。师生在参与扶贫的过程中也受到了深刻的教育,对党的扶贫政策和新农村建设有了更深刻的认识;特别是参与扶贫研究和社会实践的青年学生,接受了扶贫活动的培训,进一步增强了他们通过科教为国家服务的使命感和责任感。

形成以教育和科技扶贫为代表的综合援助模式

在具体帮扶工作中,中国科大坚持实事求是,因地制宜,结合自身特点和优势,结合六枝特区实际需要,努力帮助六枝特区形成长效扶贫机制。为了了解六枝特区的生态资源,2017年4月至5月,中国科学技术大学组织52名师生5组,前往六枝特区115个贫困村开展扶贫调研工作,形成了《六枝特区扶贫调查报告及乡镇工业发展建议》。2018年,根据六枝特区党委、政府的需要,组织管理学院的专家小组进行调查,帮助六枝特区制定详细的农村振兴发展规划。

在深入调研的基础上,中国科大还根据实际情况及时调整扶贫工作重点,逐步形成了以教育科技为载体、党建为先导、智力智力智力支持、产业示范、销售促进的综合帮扶工作模式。

巩固基层党建,加强政治领导

基层党员干部在扶贫工作中肩负着更多的责任和义务,是具体扶贫工作的领导者和引路人。基层党建工作是实施基层扶贫和智慧支撑的重要抓手。中国科技大学将有针对性的扶贫与基层党建有机结合——以扶贫为重点,抓党建促扶贫,要求挂职干部积极履职,做好基层党建与扶贫攻坚的“双促进”。

中国科技大学支持村一秘所在地六枝特区新窑镇联合村加强基层党组织建设,拨付一秘工作经费和党费结余,帮助联合村搭建党群活动室和党建宣传墙,为联合村开展党建活动提供条件。推进莲河村党支部与化学材料科学学院党支部结对共建,组织莲河村党员干部参加基层党建、精准扶贫、农村振兴培训班,开展党务知识、党建方法、扶贫政策、农村振兴案例教学等培训。在中国科学技术大学的大力支持下,莲河村基层党建工作取得长足进步,党建工作不断规范和规范,已通过六枝特区农村党支部标准化建设验收。村支部还在为人民做实事的过程中凝聚人心,增强了党员干部带领群众脱贫致富的能力和信心。

六枝特区基层党建培训在支持联合村加强基层党建的同时,提高了一大批基层党员干部的政治理论素养和工作能力。2017年,举办了六枝特区第一书记培训班和提高领导干部能力培训班;2018年,与六枝特区党校联合举办了六枝特区中青年干部联合培训班;2019年,举办六枝特区青年干部培训班,邀请安徽省党校教授“送学业上门”,为六枝特区近800名基层干部举办“不忘主动胸怀,牢记使命”主题专题讲座。

开展教育培训,实现志与智的双重支撑

习近平总书记在党的第十九次全国代表大会报告中强调,要坚决打赢反贫困的硬仗,坚持扶贫开发的格局,注重扶贫开发与扶持雄心、智力相结合。

干部转型对地区发展非常重要,特别是贫困地区。中国科技大学一接到扶贫任务,就充分认识到,培养一支勇于承担责任、视野开阔、专业能力强、服务意识创新的干部人才队伍,是打赢这场攻坚战的基础。自2016年起,根据六枝特区的需要,学校通过公共事务学院、第一附属医院(安徽省立医院)、先进技术研究所,帮助落实“人才培养+干部培养”的双轨机制,并邀请了安徽省党校和中科院相关专家教授。通过“请进来”和“送出去”相结合,他们组织了39次各种培训来培训党员。目前,教育培训已成为中国科大指定的扶贫品牌项目,影响较大,得到当地党委和政府的高度认可。

同时,中国科技大学特别重视六枝特区对下一代的教育救助,把提高教育水平作为切断贫困代际传递的重要途径。进入21世纪以来,六枝特区大力投资义务教育,基础教育设施和师资队伍建设取得长足进步。然而,与东部地区相比,其教育发展仍然相对滞后。尤其是家庭教育的缺失、农村教师的短缺、劳动力输出导致的教育资源的短缺,使得目前的教育水平难以满足当地家长和学生对素质教育日益增长的需求。长期以来,学校坚持对六枝特区进行教师培训,共培训中小学教师3820人;每年都会邀请中小学生参加科技周。从2019年4月开始,中国科学技术大学定期在六枝特区推出“崇尚科学,感受科技魅力”系列科普讲座,并邀请其教授在六枝特区进行科普讲座,让中小学生在科学家的带领下,深深感受到科学的魅力,也在他们心中播下了“努力学习,科教兴国”的种子。截至目前,该系列讲座已举办9期、16期,听众7 192人。

中国科技大学积极联系和调动校内外资源,帮助改善六枝特区的教育环境。组织开展了“春蕾工程”,三年来捐赠了莲河村100多名贫困女孩学习学习;多年向新窑镇莲河村四角田小学、龙河镇中学、新昌乡中学等中小学捐赠价值25万元以上的图书资料;2019年,引进科大讯飞公司部署智慧教育示范点,为西南山区儿童带来最先进的创新教育理念和信息教育方式。

在中国科技大学的不断帮助下,六枝特区中小学科技创新竞赛取得了显著进展。2018年,六枝特区组织师生参加第33届全国青年科技创新大赛,评选出4部作品参加终评大赛,其中一部获得全国青年科技创新成果奖一等奖,实现了六枝特区在本次大赛中的“零突破”。这也是贵州省自2012年以来首次在本次比赛中获得国家一等奖。2019年,在全国青少年科技创新大赛、贵州青少年科技创新大赛等重要赛事中,六枝特区取得了不错的成绩。2020年,中国科技大学将进一步加大教育资助投入,帮助六枝特区举办第35届贵州青年科技创新大赛,推动六枝特区教育质量不断提高。

建设示范基地,促进产业援助

扶贫要从“输血”转向“造血”,产业扶贫是关键。通过工业扶贫帮助贫困人口脱贫致富是当前扶贫攻坚战略的重要组成部分。中国科大在中科院的指导和支持下,积极寻求与相关科研院所的合作,通过建设猕猴桃、食用菌、绿色高产新技术推广等三大示范基地,推动六枝特区农业发展升级。

低、中、高海拔猕猴桃示范基地建设

六盘水市位于乌蒙山脉南端,云贵高原中部的斜坡上。它是典型的低维、高海拔山区,是猕猴桃生长的适宜区域。六盘水市野生猕猴桃分布广泛,数量丰富,品种丰富,有“中国野生猕猴桃之乡”的美誉。

由于猕猴桃种植的技术含量高,初期投资大,普通农民对种植猕猴桃并不热情。为了帮助六枝特区发展猕猴桃产业,中国科技大学与中科院武汉植物园合作,帮助制定六枝特区猕猴桃产业“十三五”规划;同时引进适应当地生态环境的猕猴桃品种,在海拔700米左右的新窑镇莲河村中寨乡平集村、牛场乡平寨村建立了63亩低、中、高海拔优良品种示范基地。结合示范基地建设,邀请中科院武汉植物园专家团队进行猕猴桃全产业链技术培训,内容包括猕猴桃基础知识、园选、建园标准、架选、树栽、田间管理等。从理论到实践,提高了整个地区的整体种植技术水平,为当地培养了稳定的技术推广人才队伍。

为进一步落实科技扶贫理念,示范基地同时开展病虫害综合防治、土壤改良施肥、机械化作业等研究,使基地成为猕猴桃产业的技术培训中心和产出中心。为了支持猕猴桃采摘后的分拣、包装、贮藏保鲜和冷链物流技术研究,2019年,中国科技大学扶贫团队还帮助六枝特区农业农村局和电商仓储中心建设猕猴桃检测实验室和猕猴桃冷藏。

融云种植示范基地建设

六枝特区冬暖夏凉,空空气湿润,光照适宜,森林覆盖率高,极其适合优质食用菌生长。而且可以很好的利用夏季明显的立体气候和低温优势,做出很好的季节差异,有效解决营销问题。六枝特区还将食用菌产业列为十大农业产业之一,以帮助扶贫解困和实施农村振兴。

为了促进这一产业的发展,中国科学技术大学与中国科学院昆明植物研究所合作,引进了巨大口蘑、黑皮鸡枞等品种,并在六枝特区木岗镇新窑镇莲河村和索家乡乐群村建立了巨大口蘑种植示范基地。中国科学院昆明植物研究所研究培育的真菌新品种被引进示范基地。新品种味道鲜美,适合山区和林区种植,产量高,栽培简单,市场价格好,市场需求潜力大。在示范基地建设过程中,通过土地流转、劳务输出等方式。,可以有效带动办卡贫困户的收入。目前松茸种植已实施两季,结果旺盛,达到了预期的示范效果,有效带动了农民的种植积极性。

绿色高产新技术示范推广基地建设

马铃薯可以在冬闲田种植,是农民增产增收的重要途径。六枝特区已将冬种马铃薯纳入蔬菜产业发展规划。但由于品种单一,种植技术落后,管理粗放,马铃薯平均产量低(900-1000kg/亩),商品率低,亩产产值约1 800元。

中国科学技术大学与中国科学院微生物研究所合作,在六枝特区实施马铃薯绿色高产技术示范推广项目。该技术通过增强农药在植物叶片上的附着,减少农药的损失,提高农药的利用率;同时,肥料固定在作物根部,可以缓慢释放肥料,减少养分流失,提高肥料利用率,达到减少肥料消耗,提高作物产量的目的。起初,马铃薯种植试验点设在六枝特区九龙街五龙村、官寨镇西科村和牛场乡潘芸村。通过试验对比,采用该技术后亩产量提高了35%以上,试验效果良好。目前,六枝特区农业和农村局正在牵头建立更多的试验点,在索家乡沙子村、官寨镇西科村、新场乡沙堤村、牛场乡简岩村、木岗镇木岗冲村的冬种马铃薯种植中得到广泛推广。

实施消费扶贫促进收入稳定增长

要“种”,也要“卖”,“卖得好”,“卖得久”。如果农产品卖不出去,卖不出好价钱,农民就赚不到钱,甚至亏损,企业和合作社就无法进一步发展壮大,工业扶贫的成效就会大打折扣。由于缺乏稳定的销售渠道,六枝特区部分地区在农产品种植上缺乏清晰的顶层设计和有效的组织,导致“好的不多,坏的多,凡事都有,凡事都不气候”的问题。

中国科技大学积极以消费促扶贫,以销售促生产,鼓励六枝特区发展特色种植,推动相关产业发展。学校工会主张各工会优先从六枝特区采购岩脚、苦荞、红米等农副产品,作为教职工集体福利。学校扶贫办还组织六枝特区相关农业企业在学校举办农产品展销会;2017年以来,中国科技大学从六枝特区采购农副产品168万元。同时,中国科技大学帮助六枝特区相关农业企业在中国银行“公益中国”平台开设电商店铺,推动中科院系统和中国银行在六枝特区采购农副产品30多万元。

中国科技大学在消费扶贫的基础上,积极推动六枝特区农产品加工企业进行技术创新,建设仓储中心,拓展销售渠道,推动形成产、加、销一体化发展链,努力提高农业产业化发展能力。中国科技大学的扶贫干部负责在六枝特区推广电子商务。2018年,他们帮助六枝特区获得国家电子商务示范县称号,并获得1500万元专项资金。目前,六枝特区通过“电商+实体+贫困户”模式积极培育农村经济实体,有效带动贫困户脱贫增收。2018年12月,木岗镇大量种植姜黄的农民在苦苦寻找市场,中科大扶贫干部引进的电商企业积极对接,导致六枝特区电商店“一县一品,加贝帮农”活动,5小时销售19.8万斤。活动共销售黄姜41万斤,销售收入81.67万元,惠及木岗镇巴士、等10个村的292户,其中94户375名贫困人口办了卡。

自2018年以来,中国科技大学积极帮助六枝特区与JD.COM、淘宝、中国银行等电子商务平台对接,支持六枝特区优质产品走出贵州进入全国市场,帮助销售六枝特区农副产品共计5070.66万元。2019年10月,中国科技大学与六枝特区签署了支持六枝特区发展电子商务合作框架协议,通过协助建设保鲜冷库、支持网上商品研发、提供技术支持等方式,进一步加快了六枝特区电子商务的发展。

中国科技大学是一所以尖端科学和高科技为主的大学,擅长基础研究。与其他参与扶贫的部委、中央企业等中央单位和其他有行业背景的高校相比,可以直接投入和调动的资源相对有限,产业扶贫没有明显优势。中国科技大学从自身实际出发,充分发挥学校教育优势,将定向扶贫与学校基层党建和学生社会实践有机结合,推动定向扶贫成为全校师生关注和支持的重大事件;继续开展教育培训和教育帮扶,培养一批想当军官、军官的党员干部,提高当地中小学教育水平,受到当地干部群众的一致好评;同时,紧紧依托中科院,实施科技扶贫,在当地大力推广新技术、新品种,千方百计帮助拓展销售渠道,促进产业发展升级。五年来,中国科技大学的扶贫实践凸显了教育和科技的特色,尤其是在教育和培训方面,对高校的定点扶贫工作具有一定的借鉴意义。

2020年是扶贫攻坚之年。中国科学技术大学将坚决按照党中央的决策部署,实现“脱帽不脱责、脱政策、脱帮助、脱帽不脱监督”,进一步加强监督检查,加大投入,确保各项人员、资金、政策、项目落实到位,并根据学校工作实际,认真积极履行职责,重点抓好以下四个方面。

【/s2/】做好教育培训打造中国科大扶贫品牌。【/s2/】做好培训计划和课程设计。在完成六枝特区教育培训工作的基础上,积极承担中科院指定贫困地区的教育培训工作,提高贫困地区广大党员干部的认知水平和工作能力,培养一大批优秀中小学教师和专业技术骨干,为振兴扶贫攻坚和农村提供智力和思想支持。

进一步加强教育救助,提高六枝特区中小学教育水平。【/s2/】在帮助六枝特区保障义务教育的同时,积极推动六枝特区高中教育发展,提高六枝特区高中相对于经济发达地区的教学和管理水平,帮助培养一批成绩优异的高中生。

进一步加强工业援助,帮助农业特殊产品的深加工和销售。【/s2/】联系专家组,在产业技术创新、农业特产深加工等方面对六个特区进行指导,充分发挥电子商务资源优势,帮助拓展农业特产销售渠道。

[/s2/]进一步加强卫生和扶贫工作,提高初级卫生保健服务能力。【/s2/】充分利用中国科技大学第一附属医院的医疗资源,加强援助和联系,促进人才交流和培训,提高六枝特区的智慧医疗水平;加强医疗卫生基础设施建设,改善群众医疗环境,提高基层医疗卫生服务能力。(作者:何浩华,林高华,许敬之,杨志伟,陈超,中国科学技术大学。《中国科学院院刊》供稿)

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