浙江省杭州市萧山区:数字授权乡村治理

浙江省杭州市萧山区濮阳镇灵山村，有一座“徐氏宗祠”，外表看似古色古香，实则有个洞。走进大门后，村党支部书记徐华仁直接把记者领到一个触摸屏前，介绍道:“这是我们的‘三小’监管O2O，英文叫online and offline，就是大家熟悉的‘线上线下’。”

所谓“三小”，就是小微权，小项目，小资金。记者看到，电子屏幕上清晰可见“三小”监管和“三事”披露。在家里，普通人不用出门就可以通过中国数字电视系统了解到该村的财务状况和支出状况。外出的村民可以在手机上扫码，进入一个名为“乐水灵山青青家园”的小程序，“捕捉村里所有大大小小的事务”。

灵山村是濮阳镇近两年的“明星村”，美丽的乡村有很多建设项目。徐华仁坦言，自从这个智能信息平台把村务公开放到网上后，避免了很多信息不对称带来的猜疑和矛盾。数字化带来了两大好处。一方面，村干部工作更舒适，方便“轻装上阵”；另一方面，普通人也可以参与监督。风清气正，发展自然更稳更快。

通过增加数字，我们可以将“通过代码了解”转变为“通过代码治理”，并赋予农村治理权力。灵山村的探索只是萧山区的一个缩影。近年来，在区纪委的指导下，萧山区农业和农村局梳理并绘制了48份村级微观权力清单和操作流程图。村民只需要扫码就可以实现对各种需求的“一码在手、村务公开”、“一键直入”，形成需求处理的闭环管理。

春节过后，瓜里镇所有负责推广应用“李佳原”的工作人员忙得不可开交，连续举办“收费培训”。在过去的一年里，当地11个村庄尝到了“李佳原”带来的甜头，到5月底，镇上75个村庄将实现全覆盖。

据了解，瓜里是“都市大脑萧山平台”试点镇街。围绕公共服务和基层治理的痛点，该镇推出了由镇、村、户三级体系组成的“李佳原”，并通过“区块链+网格”的方式，设立了数字身份、数字互动、数字公益、数字信用、数字福利和数字服务六个板块。实现了全民覆盖，易于理解和使用。

八里桥村是李佳原第一个试点村。当时村里642户只花了三天时间就完成了登记。之后是村里的日常事务和公益活动，可以以任务列表的形式在小程序中推送。村民抢单可以得到相应的公益点和任务点。前者体现精神文明，后者可以用来交换奖品。现在村里已经开展了巡逻、卫生等活动，一般10分钟就能招到人。

贡献值越高的人获得的积分越多，积分也可以作为银行信用贷款的重要信用依据。这样的信用体系，不仅是对当地村民，也是对“新瓜里人”。目前，该镇正在开发信用评分系统，预计未来将实现儿童在就学、就业、信用、购房等方面的优惠和准入。

概念上和瓜里镇差不多。代村镇推出的微信小程序叫“宫粉宝”。顾名思义，类似于老农村基金会里的“赚取工作点”，村民在小项目中的每一个行为都有相应的工作点奖励。你参与和贡献越多，你的分工和信用就越高，你得到的就越多。

据记者采访，“功分宝”的不同之处在于，它与另一个名为“嬴稷”的小项目一起，提供标准化的专业指导，引导村民开发数字养鸡、标准化蔬菜种植等优质农产品，以产业促发展，以发展促治理。

“数字经济”是浙江省第一工程。近年来，像萧山一样，将数字技术应用于浙江省农村治理的人不在少数，如衢州农民房建设“一事一议”改革，缙云县“小康码”赋权低收入农民增收，嘉兴南湖区农村生活垃圾减量闭环知识控制。