浙江省磐安县:“好钱景”的“好风景”

一场大雪过后，浙江省金华市磐安县潘凤乡的冰雪奇石美景吸引了众多游客，而凌江源村招待所的经营者王凤娥更是忙得不可开交。"已经预订了九个房间。"她说，一年前，在当地政府的支持下，她从卖竹子转行经营民宿，收入增加了两三倍。

“县政府前后已投入400多万元，用于农村公路等基础设施建设升级，并补贴农家乐业主。通过验收的农家乐主可获得4万元补贴。”凌江源村党支部书记包贤先说，目前村里有16个农房，都经营的很好。

十三五以来，磐安投资7.5亿元发展休闲旅游。作为一个经济相对落后的山区县，磐安的金融资本怎么可能这么大？

“淳安的做法是发展异地产业，增加税收，提供资金保护县城环境，发展生态旅游。”县委书记王志强说道。

这个“异地”是指1995年成立的金盘扶贫经济开发区，距离磐安县80多公里。当年，金华在部分城区设立金盘扶贫经济开发区，帮助磐安县发展。这种异地开发模式也被称为“飞地”模式。此后，浙江省提出了加快欠发达地区发展、促进区域协调的“山海合作”战略决策。2018年，浙江打造“山海合作”升级版，突出新的发展理念和优质发展要求，推进山区绿色发展和生态富集。在此背景下，磐安的发展注入了更强的动力，磐安与金华实现了互利共赢。

今天，这个3.8平方公里的“飞地”可以贡献磐安50%的工业产值。“十三五”以来，累计税收收入达到30亿元，占全县财政资金的1/3以上。

“开发区有更好的条件发展工业，管理排放，减少污染，为淳安的生态保护腾出更多空。”说，平均每年磐安县向3.7万农民发放生态公益林补偿资金3560多万元，实行绿色发展资金奖励和补偿机制。根据水质、空气体质量和公益林保护评估，对流域上游和重要生态功能区进行开发补偿，从“十三五”以来累计超过10亿元。

得益于良好的山水，越来越多的人在潘的民宿，发展旅游业，用“好风景”换来了“好。2020年前三季度，磐安接待国内游客1000多万人次，旅游收入近100亿元。

“飞地”的商业环境也在进一步改善。近年来，磐安不断完善企业扶持政策，允许县工商和环保部门入驻开发区。同时，网上业务渠道的开通，避免了“两地跑”的麻烦。

不久前，浙江鹏福龙科技有限公司将总部迁至开发区。"从确定地点到完成搬迁不到两个月。"董事长王喜明表示，不仅行政审批效率高，政府还帮助对接浙大等高校，在生产、教育、科研等方面给予大力支持。“归属感特别强，我们决定扎根。”

金盘的“飞地”模式也延伸到了其他地方。2019年8月，辽宁省葫芦岛市在葫芦岛经济开发区建立建昌扶贫攻坚飞地工业园，帮助建昌县脱贫，并与金盘扶贫经济开发区金盘数字经济园区达成战略合作。

“罗进开发区相关负责人多次前来指导工作。现已有13家企业入驻工业园一期。”建昌县委书记李智说:“目前，项目税已经分配到每个乡镇。相信工业园区能为建昌未来的发展提供更多动力。”