河北省保定市重点实施七项措施，加快农业和农村现代化

市级以上农业产业化龙头企业275家，销售收入近900亿元；建设太行山农业创新站50个，农业科技创新驱动能力稳步提升；9个贫困县的所有贫困户都实现了两个以上优质产业的全覆盖...今年，保定市重点推进农业供给侧结构改革，重点实施七项措施，加快农业和农村现代化，提高农业质量、效率和竞争力，为实施农村振兴战略奠定坚实基础。

完善机制。构建横向部门合作、纵向联动的推进体系，全力推进农村振兴。确定“12345”工作思路，即围绕全面建设小康社会“一个目标”，突出项目和示范建设“两个重点”，实施供应保障工程、结构调整工程和短板工程“三大工程”，深化农村土地和农村集体产权制度，规范农村产权转让交易市场，培育和扩大新型经营主体“四项改革”，完善组织领导、库存管理，统筹规划， 坚持分类指导，九县扶贫攻坚相结合，雄安新区周边县与白洋淀上游流域管理相结合，京津周边县与京津对接相结合，推进农村振兴战略实施。

出色的稳定生产和供应保证。面对新冠肺炎疫情的风险挑战，要科学协调疫情常态化防控与农业和农村经济发展，夯实农业基础，确保粮食等重要农产品的有效供给。稳定播种面积，加强田间管理和农业技术服务，抓好高标准农田建设和节水农业，巩固和提高粮食生产能力。加快恢复生猪生产能力，落实各项扶持政策，积极引导生猪养殖企业在西部山区建设养殖场，加快恢复生产能力。今年前三季度全市生猪存栏量177.67万头，同比增长18.52%，到年底恢复到正常年份的85%以上。确保“菜篮子”供应，着力保障供应、稳定市场，加强田间管理、技术服务和产销对接。前三季度，全市蔬菜和食用菌总产量226.7万吨，同比增长2.8%。

促进供应方面的结构改革。满足京津雄新区市场需求，坚持绿色发展、创新发展、优质发展，优化调整结构，大力发展科技农业、绿色农业、优质农业、品牌农业“四大农业”，提升高端农产品供给能力。以50个太行山农业创新站为载体，引领蔬菜、食品加工、文化创意等10大类35个特色农业产业发展，改造、应用和推广700多项新技术、新成果、新品种，科技贡献率达到80%以上。实施病虫害绿色防控技术，减少农药使用；通过测土配方实施精准施肥，引进和推广新型肥料和高效施肥技术，减少化肥的使用；实施地下水加压开采、节水灌溉和农艺节水，减少农业用水；实施农业废弃物资源化利用工程，提高畜禽粪便资源利用率、农膜回收利用率和农用兽药包装回收率。推进农产品质量安全县建设，推进农业标准化生产，实施食用农产品证书制度，完善农产品质量安全追溯体系。全市农业标准化生产覆盖率达到71.8%，比省级目标高1.8个百分点。加强绿色食品认证指导，推进区域公共品牌建设。今年保定苹果获得国家地理标志认证商标，易县磨盘柿获得国家区域公共品牌。

壮大扶贫产业。坚持把发展产业作为全面战胜贫困的有力支撑和促进扶贫攻坚与农村振兴对接的有效途径，形成特色农业、高效林果、绿色能源、旅游休闲、家庭手工业和电子商务六大扶贫产业。扶贫户的产业覆盖率从2015年的不到40%上升到目前两个以上优质产业的全覆盖。八个国家级贫困县农业总产值从2015年的168.09亿元增加到2019年的232.75亿元，农村居民人均可支配收入从2015年的6307元增加到10253元。扶贫产业成为全市消除区域贫困的“助推器”和“发动机”。

搞好环境整治。坚持建设与管理并重，扎实推进农村“厕所革命”、垃圾处理、污水处理、村容村貌改善等10项专项行动，圆满完成农村人居环境改善三年行动任务。分类推进农村厕所改造，改造各类无害化卫生厕所417900个，建设农村公共厕所1448个。进一步推进农村生活垃圾处理，新建或扩建8个焚烧发电、垃圾填埋等垃圾处理设施，建设1203个乡镇中转站，在5099个村实现“村收、乡转、县集中处理”。农村生活污水处理逐步推进，坚持集中处理和分散处理相结合，建成764个污水处理村和4391个控制村。村庄面貌改造升级，全市所有村庄基本完成“五清三建一改”任务，村庄硬化、绿化、亮化、美化水平进一步提高。

加强典型示范。印发《保定市农村振兴示范创建规划》，启动建设30个示范区、30条示范线和600多个示范村。示范区覆盖所有县(市、区)，示范村覆盖所有乡镇。创建标准明确，示范区按15个标准创建，示范线按11个标准建设，示范村按21个标准建设。规范化、制度化创建，实行市、县、乡三级领导包制度，市级领导包示范区、县级领导包示范线、乡镇领导包示范村；建立季度调度、年度观察、年终考核制度；组织考核，实施奖励制度。工程、项目推进、农村振兴示范创建和实施8项行动，推进25个重点，今年投资近20亿元推进农村振兴示范区建设。产业发展方面，重点实施现代农业园区、太行山农业创新站、休闲度假等一批产业振兴项目；在人居环境改善方面，我们将重点实施农村厕所改善、污水处理、垃圾处理、道路硬化等一系列民生工程；在农村文化建设方面，重点实施创建文明村镇、绘制文化墙等一批农村文明建设工程；在农村治理方面，我们将重点实施农村综合服务站建设、农村基层组织建设等一系列组织振兴项目。

深化农村改革。坚持以完善产权制度和要素市场化配置为重点，继续深化农村重点领域改革，激发农村振兴新动能。农村土地制度改革，巩固农村承包土地所有权登记发证成果，规范农村产权流转交易市场，引导土地经营权集中于新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营。到年底，全市规模经营水平达到20%以上。农村集体产权制度改革要把握好“清产核资、成员确认、股权配置与管理、村股份合作经济组织登记成立”四个关键阶段，加强组织领导，加强政策支持，开展业务培训和指导，基本完成农村集体产权制度改革任务。培育壮大新的经营主体，规范12649个农民专业合作社的经营管理，有序清理“空壳社”；积极培育家庭农场，深入开展示范创建；培育壮大龙头企业，重点建设农业产业化龙头企业275家；推进农业产业化联合体管理模式，抓好30个市级以上示范联合体建设。