多项改革措施加上中等收入群体将得到扩大
继续释放红利、技术工人、农民工等。欢迎新的利益
一年来，中国经受住了疫情的“大考验”，在经济稳步复苏的同时，居民收入增长的红利不断释放。最近，提高人民收入水平和扩大中等收入群体的政策信号已经密集发布。记者了解到，从中央到地方，以收入分配制度改革为牵引，加快推进一揽子“扩华”政策措施，促进人均可支配收入持续增长、加大对重点群体支持力度、提高公共服务均等化水平等红利指日可待。
居民收入增加红利继续发放
“以前出门的时候说十八洞村抬不起头。现在当地人自豪地说，他们来自18洞村。”湖南省湘西州花垣县十八栋村委会代表龙吉龙表示，与2013年相比，十八栋村人均收入几乎翻了一番。“现在乡村旅游正在蓬勃发展，18洞村已经成为旅游目的地和网络名人的出气筒。预计今年将接待100多万游客。”
这只是一个缩影。回顾即将到来的2020年，全国上下将以坚强的决心克服困难，逐步克服疫情的影响。在经济稳步复苏的同时，人民收入水平将继续提高。
根据国家统计局的数据，前三季度，全国居民人均可支配收入为23781元，比去年同期名义增长3.9%，名义增长率比上半年上升1.5个百分点。其中，全国居民人均工资收入13486元，增长3.6%，比上半年快1.1个百分点，全国居民人均可支配收入增长2.0个百分点。
中国社会科学院社会学研究所所长陈光金指出，2019年，全国居民、农村居民和城镇居民人均可支配收入分别比2010年增长96.6%、80.1%和104.1%。目前，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番的目标已经实现。
“值得注意的是，今年农民人均可支配收入增速高于城镇居民，城乡居民收入差距继续缩小。2020年前三季度，城乡居民收入比为2.67: 1，2019年同期为2.75: 1。两年的差距缩小了0.08倍。”陈光金说。
这与持续释放增加收入的政策红利是分不开的。记者注意到，今年以来，许多地方围绕农民群体出台了增收计划。重庆出台了《关于多渠道深化促进农民持续增收潜力的具体办法》，提出了22项农民提袋增收措施；江西省出台《关于促进农村居民稳定增收的实施意见》，明确提出要增加农民工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入。
“扩张”政策预计将集中实施
最近，关于提高人民收入水平和扩大中等收入群体的政策信号仍在密集发布。
“十四五”计划建议纲要中提出了扩大中等收入群体的施工图，包括完善工资制度、完善合理的工资增长机制、重点增加低收入群体的收入和扩大中等收入群体。完善按要素分配的政策体系，完善各种生产要素由市场支付的机制，探索通过土地使用权、资本等要素和收益权增加中低收入群体要素收入的途径。多渠道增加城乡居民财产性收入。
中央经济工作会议提出“优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕”。
人力资源和社会保障部副部长汤涛日前在国务院办公厅新闻发布会上表示，要推进高技能人才待遇，包括技术工人待遇，激发人才活力，不断释放经济增长的内需动力。同时要推动2亿技术工人成为中等收入群体。
地方政府也在加快部署。例如，北京市改革办公室负责日常工作的副主任胡雪峰表示，2019年，北京中等收入群体约占常住人口的55.8%。下一步，我们将继续扩大中等收入群体。从具体措施来看，包括调整产业结构，促进中等收入群体的扩大；深化收入分配制度改革，研究制定居民人均可支配收入持续稳定增长的行动计划，改善收入分配结构，完善合理的工资增长机制；提高劳动者的人力资本水平；增加对关键群体的支持；加大对中等收入群体的保护。
国务院发展研究中心副研究员杨秀娜表示，在全面深化改革中，要围绕扩大中等收入群体积极推进体制改革和政策创新。在未来“扩张中国”的政策设计中，应根据不同中等收入群体面临的不同问题，制定差异化的“扩张中国”战略。
“要进一步落实针对中低收入群体的减税和减免税政策、就业和创业扶持政策、技能提升政策和增加居民收入的措施。完善医疗保险、养老保险、失业保险等各项社会保障制度。扩大中等收入群体，必须提高教育质量，增加中高端就业比重，从源头上调整产业结构。”杨秀娜说道。
技术工人将成为“扩张”的主力军
业内专家表示，随着收入分配改革的深化和“中国扩张”政策措施的加快实施，中等收入群体将加快扩张，农民工和技术工人将成为“中国扩张”的主力军。
“按照国家统计局目前的标准，中等收入群体的数量已经达到4亿。“十四五”期间，我希望通过一系列改善收入分配的措施，再增加2亿人。”中国社会科学院院士李培林表示，每年有近1000万毕业生，以及工人和专业农民中的技术工人，其中相当一部分将进入中等收入群体。
在改善技术工人待遇方面，人力资源和社会保障部职业能力建设司司长张立新透露，将鼓励企业将技能作为员工收入分配的一个要素，无论是基本工资等级、补贴、绩效奖励等。“下一步，要不断完善措施，鼓励企业完善员工收入分配机制，推动企业收入分配积极向一线员工倾斜。”
北京师范大学中国收入分配研究所执行主任李实对《经济参考报》表示，“向中国扩张”的关键在于瞄准中等收入群体的潜在来源。他认为，随着中国经济社会的发展，越来越多的低收入群体将成为中等收入群体。这些人包括农民工、小微企业从业人员和个体户、低薪员工、多元化农村经营者和乡镇企业工人。尤其是城镇农民工数量已经占到城镇就业人口的1/3左右，他们进入中等收入群体的潜力最大。
“我们必须积极推进以人为本的新型城镇化，加强政策支持，促进他们就业稳定，提升他们的职业生涯，提高他们的技能，享受与城市工人同等的社会保障和基本公共服务，努力帮助他们进入中等收入群体。”李说。
