广东:第一次提到“畜牧业强市”，清远出台了推进生猪产业转型升级的规划

《清远市加快生猪产业转型升级实施方案》(以下简称《方案》)于7月1日公布。根据规划，清远将全面推进以猪为主的畜牧业转型升级，坚持重点环节，大力推进布局区域化、生产标准化、经营规模化、产业化发展，构建完善的生猪产业体系，促进生猪产业优质发展，推动清远从畜牧业大城市向畜牧业强市跨越。

从畜牧大城市跃进畜牧强市

畜牧业是农业的组成部分之一，与种植业并列为农业生产的两大支柱。与自给自足的畜牧业不同，畜牧业的主要特点是集中化、规模化和盈利化。

这是农业大城市清远第一次提出“以牧强市”的理念，生猪产业的转型升级效应成为其成败的关键。

今年1月，清远市人民政府办公室印发《清远市生猪产业转型升级发展规划(2020-2025年)》的通知，明确了8个县(市、区)生猪产业的区域布局，提出了5个方面16项具体措施，加快生猪产业转型升级和绿色发展，确保“菜篮子”有效供给。“推进生猪产业规模升级，着力提升规模化猪场生物安全水平”是16项具体措施中的第一项。

在7月1日公布的计划中，清远提出了“稳定总量、调整数量、提高质量、高起点、有规模、形成体系、可持续、促进发展”的24字原则。

根据规划，清远将加快恢复生猪生产，紧紧围绕规模化生猪养殖标准化发展、屠宰企业标准化建设、销售流通方式转变、畜禽粪便资源化利用促进等关键环节，大力推进布局区域化、生产标准化、规模化经营和产业化，构建健全生猪产业体系，促进生猪产业优质发展，推动清远从畜牧业大城市向畜牧业强市跨越。

到2025年，规模化养殖的数量将占80%以上

为此目的，执行计划为前进制定了明确的目标和时间表。

清远提出，到2020年底，完善生猪产业发展规划和实施方案，规划好新生猪养殖小区，基本确定生猪产业布局。全市生猪数量将达到131万头以上，投放生猪数量将达到250万头以上。

到2022年底，生猪产业转型必须取得重要进展。全市生猪存栏量达到153万头以上，生猪出栏量达到300多万头。大规模养殖的屠宰约占75%。种养循环取得了初步成效。

到2025年底，地方生猪产业结构将进一步优化，生产效率将进一步提高，生猪产业转型升级取得决定性成果，稳定生产供应的约束激励机制和政策保障体系将不断完善，中小猪场(户)发展社会化服务体系将逐步完善，猪肉供应保障能力将不断增强。

全市生猪200多万头，生猪总量稳定在500万头左右，规模化养殖生猪数量占80%以上，种养周期全面推进。

明确主要任务，实现四个“转变”

达到以上目标。规划中明确了四项主要任务，提出了四个“转变”，即从小规模养殖向标准化规模养殖转变、从粗放式养殖向养殖循环转变、从小型屠宰厂(场)向现代屠宰企业转变、从分散管理向系统化发展转变。

小规模养殖向标准化规模养殖转变是指对传统养殖场进行升级改造，在现有基础上配套自动投喂、精准环境控制、机械除粪等设施，满足高效养殖小区的配套要求，突出废弃物综合利用，解决环境污染问题，优化养殖规模结构，推动标准化规模养殖发展。

规划提出全面清理整顿无牌猪场(户)，大力推进小型零售生猪向规模化、生态化、现代化转型升级。

从粗放型养殖到养殖周期的转变，意味着淘汰粗放型养殖模式，推广科学高效的养殖技术，促进生猪养殖废弃物的资源化利用。探索以猪场为中心的养殖循环模式，促进有机农业发展。到2025年，力争建成10个以上现代化、优美的牧场，基本覆盖粪便处理设施设备。

小型屠宰厂(场)向现代屠宰企业转型，是指监管规范化、质量管理制度化、厂区环境整洁化、设施设备标准化、生产经营标准化、检验科学化、无害化排放处理、冷链配送和追溯信息化，大力推进生猪屠宰标准化，逐步淘汰“替代屠宰”等传统屠宰管理方式。

根据规划，到2025年，清远将建立6家省级标准化生猪屠宰企业和1家国家级标准化生猪屠宰企业，在全市基本实施“生猪集中屠宰、肉类冷链配送”模式。

从分散经营向系统发展转变，是指通过整合资源，积极推进生猪养殖、饲料生产、屠宰加工、销售一体化的生猪产业发展模式，积极探索构建以市场为导向、以企业为导向、产销结合的“生猪产业联盟”，引导农民从分散经营向系统发展转变，增强抵御市场风险的能力，确保生猪产业安全。

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