生猪生产的恢复需要三个障碍:仔猪短缺、土地使用和环境保护限制

　　“猪关进来没有？长得咋样？”6月18日上午，参加全省粮食扩面增产和生猪生产转型升级现场推进会的成都市农业农村局局长张俊国，趁着参观点位的间隙找到遂宁市农业农村局总农艺师章羽，聊起生猪生产情况。张俊国之所以关注遂宁的生猪复产进度，是因为这关乎成都能否完成年度生猪出栏任务——按照协议，遂宁今年要为成都“贴牌”生产并出栏30万头生猪。

　　去年底，我省将2020年6000万头生猪出栏任务分解至市（州）、县（市、区）。全省各地受非洲猪瘟影响程度不同、环保要求和用地指标限制不一，各自都在探寻目标达成路径。

　　难题：仔猪短缺、用地和环保限制

　　提及跨区域交易出栏指标的“贴牌”生产，成都市农业农村局相关负责人坦言，做出如此选择，事出有因。今年，成都的生猪出栏任务是556万头，居全省第一。此前受非洲猪瘟影响，仔猪、能繁母猪等不同程度短缺，同时面临环保、用地指标限制等问题。

　　不只是成都，在全省层面，生猪复产都必须迈过仔猪不足、用地和环保限制这三道坎。

　　“我们这里位于渠江上游，各种法规政策限制都比较严格。”巴中市农业农村局相关负责人坦言，环保限制主要出现在林地占用环节。而根据此前的审批程序，想要占用林地建设一个养殖场，中间需要经历大量、严格的论证和极为复杂的审批。

　　而即便用地和环评全部通过，如何寻找仔猪同样棘手。国家统计局四川调查总队提供的数据显示，截至目前，全省现有能繁母猪约286万头，仍未达到常年存栏量。在此背景下，我省仔猪的价格保持在2000元/头的高位。

　　出招：抓住补栏的最后窗口期

　　根据生猪生长特性，眼下已是补栏的最后窗口期。在省畜牧兽医局副局长林胜华看来，“松绑”是帮助各市（州）在这段“冲刺期”补栏最有效办法。

　　“松绑”的第一招，是允许成都等大城市养殖任务“分包”。

　　“综合本地实际研判，成都有200万头出栏任务急需‘代工’。”张俊国说，成都找了宜宾、眉山、资阳和遂宁等复产势头比较好的地方合作。

　　如何“代工”？章羽介绍，与其他三市一样，遂宁“接单”的条件是：成都给予“代工”一定补贴；在本年度“代工”任务完成后，今后连续三年，遂宁计划生产的生猪和指标都优先保障成都。

　　“松绑”的第二招是林地占用手续从简。省林草局巡视员骆建国介绍，目前，我省变此前部分林地“先审后占”为备案制。即生猪养殖使用宜林地可直接备案办理手续，且不占林地定额指标、不需缴纳费用。同时，除天然林和公益林外，其余可从快办理林地行政许可，“过去3个月乃至更久才能走完的手续，现在两三天就能解决。”

　　那么，仔猪又从哪里来？农业农村厅相关负责人透露，我省在恢复仔猪跨省调运时，委托新希望集团在全国范围内调运仔猪150万头入川，“这样就强化了入口管控，降低了疫情风险，各地可抓住机会补栏。”“猪在吗？长什么样？”6月18日上午，参加全省粮食扩产增产和生猪生产转型升级现场会的成都市农业和农村局局长张，利用走访点的间隙，找到遂宁市农业和农村局首席农艺师张宇，就生猪生产问题进行了谈话。张之所以关注遂宁生猪复产，是因为这关系到成都能否完成每年的生猪屠宰任务。根据协议，遂宁今年将为成都生产和屠宰30万头猪。

去年年底，我省将2020年生猪屠宰6000万头的任务分解到市(州)、县(市、区)。全省各地都不同程度地受到非洲猪瘟的影响，环保要求和土地利用指标也不同，正在探索实现目标的途径。

困难:仔猪短缺、土地使用限制、环境保护

针对跨区域交易指标的“贴牌”生产，成都市农业和农村局相关负责人坦言，做出这样的选择是有原因的。今年成都生猪屠宰任务556万头，全省第一。此前由于非洲猪瘟的影响，仔猪和母猪不同程度的供不应求，面临环保、土地利用指标限制等问题。

不仅在成都，在省级层面，生猪生产必须克服仔猪荒、土地利用、环保限制三大障碍。

“我们地处曲江上游，各种法律法规限制严格。”巴中市农业和农村局相关负责人坦言，环保限制主要出现在林地占用上。按照以前的审批程序，如果要占用林地建农场，需要经过大量严谨的论证和极其复杂的审批。

即使土地使用和环境评估都通过了，如何找到小猪也同样困难。根据国家统计局四川调查队提供的数据，到目前为止，全省能繁殖的母猪约有286万头，尚未达到年存栏量。在这种背景下，我省仔猪价格保持在2000元/头的高水平。

轻举妄动:把握补栏的最后窗口期

根据生猪的生长特点，现在是补栏的最后窗口期。在省畜牧兽医局副局长林胜华看来，“松绑”是帮助市(州)在这个“冲刺期”补栏最有效的方式。

第一个“放松”的措施是允许成都等大城市的农活任务转包。

“综合当地实际调研判断，成都有200万个岗位急需‘代工’。”张表示，成都已经找到宜宾、眉山、资阳、遂宁等复工好的地方进行合作。

怎么做OEM？张宇介绍，和其他三个城市一样，遂宁“接单”的条件是:成都对“代工”给予一定补贴；今年“代工”任务完成后，遂宁计划生产的猪和指标将连续三年优先考虑成都。

第二个“松动”的措施是简化占用林地的手续。省林草局巡视员罗建国表示，目前，我省已将以前的部分林地改为备案制。也就是说，使用适宜的林地养猪可以直接备案办理，不占林地配额，不需要缴纳费用。同时，除天然林和公益林外，其余均可快速申请林地行政许可。“过去三个月甚至更长时间内办完的手续，两三天就能解决。”

那么，小猪是从哪里来的呢？据农业和农村事务部门相关负责人介绍，该省恢复跨省运输仔猪时，曾委托新希望集团在全国范围内将150万头仔猪运入四川。“这将加强入口控制，降低疫情风险，各地可以抓住机遇。”

本文转载自中国生猪养殖网，整合自中国养殖网。如有侵权，请联系f_fb#foxmail.com，我们会立即处理！