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观点|恢复生猪生产需要资金和社会资本

恢复生猪生产是今年政府工作报告在部署全年农业生产时明确的一项重要任务。

从中央经济工作会议提出加快恢复生猪生产,确保供应和价格稳定,到中央农村工作会议,强调要加快恢复生猪生产,全面落实省总负责制和“菜篮子”市长负责制,落实支持生猪生产的各项政策措施,然后在今年的政府工作报告中部署“恢复生猪生产”工作。生猪生产一直是贯穿全年农业生产工作的主线。

观点|恢复生猪生产需要资金和社会资本

为了促进生猪生产能力的恢复,从去年开始,中央政府和地方政府不断出台扶持和优惠政策,生猪生产明显恢复。目前,由于生猪产能增加、冻猪肉投放、部分养猪户因生猪价格下降而加速屠宰等多种因素的综合作用,猪肉价格明显下降。在全国人大和全国人大“部长通道”上,农业和农村事务部长韩长福明确表示,近期猪肉价格确实有所下降,比峰值低23%。他表示,猪肉价格不会再次大幅上涨。这个答案无疑会让全国关心肉价涨跌的人放心。

虽然生猪供应在增加,但猪和肉的价格都在下降,各种促进生猪生产恢复的政策正在发挥积极作用,并将继续发挥积极作用,冷冻猪肉仍在投入猪肉市场以满足消费者需求。比如5月27日新投放3万吨冻猪肉,这是今年中央储备的第20批冻猪肉,累计投放38万吨。由此可见,目前的猪肉市场需求仍然难以完全依赖现有库存的生猪供应。为落实和完成政府工作报告中提出的“恢复生猪生产”任务,仍需继续扩大生猪养殖规模。

5月20日,农业和农村事务部、中国银行业监督管理委员会在北京召开视频会议。本次会议的主要目的是部署各地全面落实金融支持生猪生产发展的配套政策,加快生猪生产恢复,提高猪肉产品供应保障能力。之所以召开这次会议,正如这次会议所强调的那样,“当前生猪生产呈现出持续、良好的发展态势,但稳定生产、保证供应的任务仍然十分艰巨”。因此,会议要求各地认真落实党中央、国务院的决策部署,全力做好恢复生猪生产的各项工作,加快落实各项政策措施,利用好财政和金融支持政策,确保今年年底前生猪生产能力基本恢复到接近正常水平。

如何才能「确保今年年底前生猪产能基本恢复到接近正常的水平」?

一方面,金融需要继续支持生猪产能的恢复。自2019年以来,银行保险机构加大了对生猪产业的支持力度,加大了政策支持力度,增加了信贷供应,加强了保险保障,提高了服务质量和效率,并在完善风险分担机制、扩大抵押和质押范围、探索建立普惠金融体系、优化考核激励等方面进行了大胆创新。为加快生猪生产恢复提供了有力支持。今年未来几个月,银行和保险机构仍需进一步完善和优化金融政策措施,加快房贷试点,及时推广典型经验,尽快发挥政策效应。

另一方面,要引导社会资本增加投资,大力发展规模养殖。虽然小农为猪生产能力的恢复做出了很大贡献,但要真正保证猪的供应和价格,必须依靠规模养殖。在一系列扶持政策的作用下,从去年开始,不仅很多大型养殖企业加大投入,扩大生猪养殖规模,就连从未涉足生猪行业的大型房企万科也在今年5月7日发布招聘信息,针对生猪养殖行业。万科之前,碧桂园、恒大等地产公司,网易、JD.COM等互联网公司,都把目光转向了养猪。大型企业的加入,可以迅速提高我国生猪养殖的规模,充分发挥“压载石”的作用,保证供应,稳定价格。从2007年到2017年,中国生猪养殖日益呈现出规模化趋势。数据显示,10年来,我国50头以下、50-99头的农户数量减少了55.41%,而5000-9999头的农户数量增加了142.71%,10000-49999头的农户数量增加了129.28%。即便如此,我国生猪养殖的规模集中度还是有了空的大幅度提升。

增加集中度,发挥规模养殖优势有什么好处?

一方面可以减少小农户跟风行为,减少非理性价格波动的发生,减弱生猪的周期性波动。因为养猪从放养母猪到育肥猪大概需要14个月,依次经过可育母猪、仔猪、断奶仔猪、仔猪、大中型猪五种不同的形式或环节。从生物学的角度来说,它有其自然的生长规律和相对较长的时间周期,不以人的意志为转移。从生猪养殖已规模化的发达国家生猪价格走势来看,虽然规模化养殖无法消除生猪周期,但规模化养殖后生猪价格幅度明显下降,生猪价格周期波动明显减弱。

另一方面,有利于生猪期货的推出。全国政协委员、江西农业大学副校长刘建议在全国“两会”期间推出生猪期货。刘桦认为,生猪期货的推出将有助于缓解生猪周期。因为猪循环的原因包括国内水产养殖业供需双方信息相对不透明、生物安全原因和传统习惯。引入生猪期货可以鼓励更多人研究生猪养殖,使供求信息更加透明。事实上,大多数水产养殖企业都表现出很高的参与期货的意愿,他们可以通过生猪期货实施套期保值,控制成本,锁定利润,从而有效降低生猪周期的影响。

毫无疑问,“恢复生猪生产”需要各方共同发挥作用,金融资本和社会资本缺一不可。

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