陕西榆阳:以“三个三”为重点，巩固扶贫攻坚的组织保障

今年以来，陕西省榆林市榆阳区以“三个三”为抓手，进一步推进党建工作，推进扶贫攻坚，不断巩固“三级书记”的主体责任，运用“三个机制”加快“三次产业融合”，吹响了决战总攻，为全面扶贫与农村振兴的有效对接提供了强有力的组织保障。

抓“三级秘书”，巩固主体责任。榆阳区强调“抓第一，抓第一”，全面落实扶贫攻坚的主体责任，区村“三级书记”，层层建立军令，形成了区村“三级书记”抓在一线、党政领导抓在一起、班子成员抓在实处的扶贫攻坚组织体系。思考，早规划。召开区委常委、区政府常委、书记专题会议，研究部署扶贫攻坚工作，确定“深化产权制度改革，壮大集体经济，让贫困和非贫困人口坐上快车，奔小康”的基本思路。加强团队，带领团队。研究判断党支部书记和村党组织的履职情况，加强村党组织整体建设，每个村至少培养2名村党支部书记后备干部，每个贫困村动态培养2-3名初中以上文化的40岁以下后备干部，3年内每个村至少培养1名大专以上文化的村干部，为村级变革和农村振兴的长远发展奠定坚实基础。注重管理，重新培养。准确选拔80名“一秘”和168名扶贫小组成员，夯实基层基础；加大贫困村优秀青年农民和外出打工返乡企业家的党员发展力度；安排9名区扶贫办科级领导联系45个单位，21名干部抓21个乡镇，现场指导；完成“三级秘书”全覆盖，解决实际问题，确保扶贫实效。

用“三个机制”鼓励第一线立功。榆阳区加大扶贫攻坚考核力度，将抓党建、促扶贫攻坚作为基层党组织书记年度党建述职评议的重要内容，实行专项考核、专项加分、专项表彰，将80%的村干部绩效补贴与扶贫攻坚成效直接挂钩，提高优秀乡镇奖励金额和干部考评比例；对扶贫工作成绩突出的单位和个人，及时上报奖励情况，给予鼓励和奖励，符合条件的优先推广和重用；对于那些效率低下、问题严重的，将实行严格的问责，进一步形成扶贫攻坚中“能做的人、能做的人、平庸的人”的浓厚氛围。2019年以来，提拔重用一秘28名，驻地班子成员3名，区级以上扶贫先进工作者13名，驻地干部77名；区委、区政府表彰奖励扶贫攻坚先进集体50个、村联户先进集体和社会救助先进企业(单位)50个、扶贫攻坚优秀先进个人、优秀扶贫干部和帮扶干部153个、光荣扶贫示范户20个，形成了全区同心同德、艰苦奋斗、争创第一、在扶贫攻坚战场上追求超越的良好局面。

加快“三化融合”，打造产业集群。渔阳区加快在农村股份经济合作社、龙头工业企业和新兴产业链建立党组织，主张通过法定程序，由村党组织书记担任村集体经济组织负责人。到年底，全区比例达到80%，党对各类农村组织的全面领导得到切实加强，三次产业融合加快，运用全产业链思维加快“3+2+X”主导产业，为准确扶贫攻坚做出贡献。目前安排专项扶贫资金9036万元，准确推进扶贫攻坚十大行动，其中开发山苹果2万亩，中草药4748亩；全面推进“襄阳好产品电商交易平台”；构建“泛赵家茂”旅游扶贫模式；实施“阳光家园计划”，为460名居家残疾人提供服务；依托玉林安定精神病医院，为120名精神、智力、重度残疾的贫困人群提供护理服务；动员101家企业参与产业、就业、公益等扶贫行动；按照“龙头企业+村集体股份经济合作社+贫困户”的模式，80个贫困村、2688户贫困户、128户边缘户与中生集团建立了利益联动机制，发展湖羊产业，预计平均家庭收入每年增加800多元。目前全区270个行政村有村集体经济收入，农民股份分红总额已超过1亿元。14，275户贫困家庭受益，31，231人实现稳定扶贫。

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