农忙期间专注完成艰巨任务，掌握进度

习近平总书记对全国春耕农业生产工作作出重要指示，强调越是面临风险挑战，越是要稳定农业，确保粮食和重要副食品安全；要加强高标准农田、农田水利等现代农业基础设施建设，增强粮食生产和防灾减灾能力。高标准农田是保障国家粮食安全的重要基础。2020年新增高标准农田8000万亩，在全国范围内建设高标准农田8亿亩。

防控疫情是一项艰巨的任务，重在生产发展才是硬道理。今年是中国决定全面建设小康社会、攻坚扶贫的一年。高标准农田建设任务艰巨。新冠肺炎爆发以来，全国农田建设管理系统认真落实中央决策部署，围绕高标准农田建设的艰巨任务，不断加强疫情影响的跟踪、分析和判断，及时制定和发布促进当地高标准农田恢复生产的政策措施，重点抓好疫情防控和农田水利建设，为保障国家粮食安全发挥有效支撑作用。截至3月底，我国高标准农田复耕率达到92%，为完成2020年建设目标任务奠定了坚实基础。

第一，采取多种措施，促进高标准农田恢复生产

【/s2/】(一)深入分析判断疫情影响。【/S2/】2月3日以来，农田建设司积极落实中央和农业农村部疫情防控的部署和要求，通过电话、微信、互联网等方式了解高标准农田工程建设进展情况，每周一调度建设进度，及时总结分析全国高标准农田建设情况，评估判断疫情可能带来的潜在影响和风险，要求各地坐等不要错过农时。早规划、早部署、早研究、早引进对策，尽快将合格的在建项目“全部收回”，为推进高标准农田建设不失农时打好基础。

【/S2/】( 2)通过分区分类加快项目开工和复工。【/s2/】按照分区分级的疫情防控措施，农田建设系统逐级压缩工作职责，狠抓复工复产各项措施，推动在建工程“全面恢复，能够尽早恢复”。2月27日，农业农村部办公厅印发《关于协调疫情防控和高标准农田建设工作的通知》，指导各地通过组织专题班、承包工程、凿井指导、保姆服务等方式了解工程复工复产需求，重点解决瓶颈因素，一对一、点对点协调解决建材、施工机械、防疫物资、运输等实际困难，促进农时复工复产。为了进一步推动这项工作的实施，3月中下旬，农田建设司和财政规划司在不同地区组织了5次视频调度咨询，对各地的建设进度进行了一对一的调度咨询。各地坚持因地制宜，采取“减手续、减环节、减时间、减联系”的措施，通过网上办公、微信连接、视频连接等信息手段进行项目申报、审批、核准、备案。同时，建立健全防控管理体系，对复工生产现场实行封闭管理，配备必要的防控物资，加强人员管理，促进政策有效落实，加快项目建设。

(3)加快恢复工作和生产进程的创新手段。【/s2/】通过项目管理流程再造、业务上线、加快审批、模式创新，全面推进高标准农田项目复耕。首先，推动建立项目审批的“绿色通道”。江苏、江西、甘肃等地协调相关部门优化项目管理流程，简化审批程序，开通项目审批“绿色通道”，推进工程建设项目“不开会”审批，开展网上电子招标，为项目复工创造条件。二是推广项目示范和评估“云管理”。广东、湖南、四川等地采用网上办公和视频会议方式开展技术审查、项目评估、网上咨询和指导服务。建立县、乡、村一体化的保险联系服务体系，提高工作质量和效率。【/s2/】三是推动实施“组装与集成”【/s2/】。为了尽量减少与外界的接触，山东、河南、黑龙江等地对县单位所有项目实行集中备料、集中进场、封闭管理，一次准备足够的施工材料和机械，将施工现场视为防疫现场，按照“轻、重、慢、急”的程度对各施工段进行分散施工、交叉施工。

【/S2/】( 4)协调联动，确保施工进度质量。【/s2/】高标准农田建设涉及领域广，参与者多。地方农业和农村部门积极服务和协调，有效发挥联动效应，确保建设进度和质量。一是充分发挥部门的联动作用。各地要加强与自然资源、水利、林业等部门的协调联动，重点推进项目对接、规划对接和设计对接，坚持“一张图到底”的原则，加快实施项目选址和审批，推动2020年县、村和特定地块建设任务尽快落实，使合格项目进入现场实施。【/s2/】二是充分发挥基层组织的联动作用。【/s2/】高标准农田建设事关千家万户农民的切身利益，协调、组织、动员群众的工作量很大。为适应疫情防控要求，各地依靠乡镇党委、村党支部在实施前充分征求村集体和农民意见，科学合理确定项目实施区域，动员社会服务组织支持和参与建设，引导村民参与项目建设和质量监督。【/s2/】三是充分发挥社会组织的联动作用。【/s2/】工程质量是农田建设的生命线，疫情防控的标准和要求不能降低。江苏、江西等地采用公开承诺制和专项质量年，规范工程设计、招标等前期工作，督促设计、施工监理单位严格按照招标合同和技术规范，不折不扣地完成施工任务，杜绝偷工减料和欺诈行为，确保“高标准”农田成为农民愿意种植的“稳定、高产、高效田”。

(1)全国90%以上的地区开工复工。【/S2/】自2月以来，各地以疫情防控为重点，恢复高标准农田生产，抓住春季有利的建设时机，通过优化施工方案，包括物资采购、设备动员和人员调度，加大作业机械和人员调度，加快项目建设进度，努力弥补疫情损失的时间。自3月以来，我国高标准农田建设项目的总体收回率呈现出加速增长的良好趋势。截至 3 ，除湖北省外，全国高标准农田建设项目平均复工率约为94%

(2)各地区复工情况良好。【/s2/】通过全国耕地建设管理体系的共同努力，各地区高标准耕地的恢复情况良好。截至3月底，长江中下游(湖北除外)、黄淮海区、东南区、西南区基本全部复工；东北冬季寒冷时间长，复工进度低；西北和青藏复工率在80%左右。13个粮食主产省(湖北除外)中，江苏、江西、山东、河南、湖南等省均已复工；河北、安徽、四川三省复工率达到92%以上；随着天气转暖，黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古等东北四省(区)正在全面恢复工作。

【/S2/】(3)湖北省复工加快。【/s2/】随着疫情防控形势的积极变化，湖北省也采取有效措施，积极推进高标准农田复工生产。全省建立“两天进度统计、每周工作协调、定期进度通报”的工作机制，研究制定复工计划，明确复工时间，优化施工组织管理，采取“分班分组”的施工组织模式，全面推进高标准农田工程复工生产。截至3月底，全省在建的265个项目中，已有116个项目开始复工，复工率为44%。其中，荆门市、天门市开始复工率100%，荆州市、随州市、仙桃市开始复工率80%左右。同时，全省复工项目积极吸纳暂时不能外出的农民工，就近参与建设，吸纳3000多人。

第三，加快和加强年度建设任务的落实

总体而言，尽管受到新冠肺炎疫情的不利影响，但通过采取积极有效的措施，一季度高标准农田建设进展顺利，为完成2020年全国农田建设年度任务奠定了良好基础。但仍存在影响各地建设进度的疫情、资金保障压力大、地区建设进度不平衡、部分地区复工进度缓慢等问题。根据存在的问题和困难，各地要采取有针对性的措施，加快高标准农田建设，确保完成年度建设任务。

(1)加快项目建设步伐。【/s2/】综合考虑疫情防控、农时、施工任务等因素，采取“一区一策，一工程一策”，制定不同区域复工计划，以县为单位，明确复工时间、时机和重点节点，扭转工期，优化施工组织，抓住施工时机，加快施工进度，弥补疫情造成的工期损失。

(4)加强部门间的协调和联系。【/s2/】协调当地水利、交通、能源等部门，做好项目审批、交通、电力保障工作，优化项目管理流程，提高项目审批实施效率。充分发挥疫情联合防控机制，为施工人员、施工车辆和物资运输创造便利条件。

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