中央一号文件将集中力量补充农村三大缺点的发展潜力

核心观点:经济日报-中国经济网专栏作家李宁认为，贯彻中央一号文件精神，弥补“三农”不足，一方面要按照党中央部署扎实推进扶贫攻坚工作，使贫困人口如期实现脱贫；另一方面，要努力发展工业，从根本上解决农村农业和农民问题。

中央一号文件于2020年正式发布。这是21世纪以来指导农业、农村和农民工作的第17个中央一号文件，也是全面建设小康社会和扶贫攻坚的重要文件。文件提出，要继续确保农业生产和供给稳定，增加农民收入，明确保证反贫困斗争取得圆满成功，确保农村全面建设小康社会。

“三农”一直是中国经济社会发展的重要领域之一，也是全党工作的重中之重。近年来，中国不断以“三农”为重点，加大对“三农”的投入，农业和农村取得长足进步。特别是把扶贫攻坚作为推进全面建设小康社会必须攻克的最后一道堡垒，为提高“三农”素质和水平奠定了坚实基础。当然，由于历史和现实的原因，我国的三农工作仍然存在一些不足和不足，特别是农村基础设施建设与城市相比仍然存在一些差距，农村发展仍然存在一些不平衡和不足的问题，等等。

但是，差距就是潜力。如果将农村发展提升到一般城市水平，将对中国发展的质量和效率起到非常重要的支撑和促进作用。从这个意义上说，虽然“三农”发展还存在一些不足和不足，但如果我们能够正视这些不足和不足，并将其转化为机遇，就会在一定程度上给我们的发展带来相应的潜力，比如基础设施建设投资的提高，农村消费水平的提高带动整个社会消费质量的提高。有经济学家指出，中国至少有10亿人以前没有坐过飞机，至少有5亿人没有用过厕所。如果这些消费潜力得到释放，中国国内消费市场将进一步扩大，这反过来又将带动更多的国内外投资，确保中国经济在发展和升级中实现产、供、销的动态平衡。这就是“三农”缺点背后隐藏的潜力。

因此，贯彻中央一号文件精神，弥补“三农”的不足，一方面要按照党中央的部署，扎实做好扶贫攻坚工作，使贫困人口如期脱贫。数据显示，估计还有300万农村贫困人口没有脱贫，还有50多个贫困县尚未脱帽。对此，“三农”工作要突出重点，按照既定标准和要求，在实现“两个担心”的基础上，全面解决“三包”和饮水安全问题，确保剩余贫困人口如期脱贫。另一方面，“三农”工作也必须在产业发展上下功夫，把产业发展与“三农”工作结合起来，进行部署和推进，按照市场化原则培育农村致富产业，从根本上解决农村农业和农民问题。

在农村产业发展方面，中央一号文件提出了支持各地依托资源优势建设自己的农业产业链，建立和完善农民分享产业链附加值的机制，形成有竞争力的产业集群，促进农村一、二、三产业融合发展，加快国家、省、 市、县现代农业产业园，支持建设农村产业融合发展示范园区，办好农村“双创”基地。 这些产业政策既切合实际，又具有前瞻性，特别是在促进农村地区第一、二、三产业融合方面。现代农业与旅游业和农产品加工业相结合，对于增加农民收入、增强农村经济实力具有重要意义。

当然，为了促进农村产业的发展，除了适当的政策规划之外，更重要的是大力实施，特别是要使市场在农村产业发展中发挥决定性作用。在这方面，要通过政府的产业引导，让资本和技术看到农村产业发展的利润和前景，从而吸引更多的外资和技术进入农村，促进农村在对外开放中快速发展。

另外，政府要在人才建设方面发挥作用，通过各种手段培养一批发展本地区农村产业的带头人，带动农村农民创业致富。这样也可以避免发展农村工业却没有增加农民收入等问题，让农业发展真正让农民自己受益。