重|农业和农村事务部发布《饲料中减少玉米和豆粕工作计划》

3月15日，农业和农村事务部畜牧兽医局发布了《关于推进玉米和豆粕减量化和替代的通知》，重点是《饲料中玉米和豆粕减量化和替代工作方案》，主要目的是推进饲料中玉米和豆粕的减量化和替代，促进饲料和粮食的供应和稳定。这是粮食安全背景下的饲料粮替代方案细则。

早在2020年9月，国务院办公厅就发布了《关于促进畜牧业优质发展的意见》，提出完善饲料供应体系，调整优化饲料配方结构，推进玉米和豆粕的减量化和替代化。

(5)完善饲料供应体系。因地制宜，以粮代饲料，增加青贮玉米种植，提高苜蓿、燕麦等紧缺饲草自给率，开发利用杂交构树、饲草桑等新饲草资源。推进饲料专业化生产，加强饲料加工、流通和流通体系建设。促进秸秆等非粮饲料资源的高效利用。建立和完善饲料原料营养价值数据库，全面推广饲料精确配方和精细加工技术。加快生物饲料开发应用，开发推广新型安全高效饲料添加剂。调整优化饲料配方结构，促进玉米和豆粕的减量和替代。(农业部、国家发展改革委、科技部、财政部、国务院扶贫办负责职责分工。)

玉米、小麦、水稻是目前中国最重要的粮食品种，它们的价格密切相关。玉米的崛起会在一定程度上动摇其他品种的稳定性。而且饲料中玉米和豆粕的减少，不仅可以减少两种原料的需求，降低供给压力，还有助于降低饲料原料成本，减少蛋白质资源的浪费。

在2021年全国人大会议期间，全国政协委员、全国食品与营养咨询委员会主任、中国农业技术经济协会会长陈梦山在接受《中国商报》专访时表示，出于对粮食安全的考虑，在农产品进口屡创新高的背景下，应考虑进口替代饲料粮， 包括调整和优化饲料配方结构，减少和替代玉米和豆粕，开发和利用新的饲料资源。

作为全球最大的猪肉消费国，由于生猪产能的恢复，饲料粮只是需要快速增长，生产与需求之间的差距正在拉大。据统计，随着对肉、蛋、奶需求的不断增加，我国饲料产量从1980年的110万吨增加到2019年的2.29亿吨，39年间增长了200倍。

有专家预测，中国粮食总需求将在2030年达到峰值，届时玉米需求将超过3亿吨；大豆总需求接近1.2亿吨。饲料粮供求的深刻变化将对粮食安全产生巨大影响。

此外，以玉米为代表的饲料粮在中国的进口也在大幅增加。2020年，中国粮食进口创历史新高，累计进口超过1.4亿吨，其中近80%的农产品进口用于发展水产饲料。进口规模最大的三个品种分别是大豆1亿吨、玉米1130万吨和小麦838万吨，玉米和小麦分别显著增长135%和140.2%。

2021年前两个月，粮食进口势头依然十分强劲，累计进口1148.3万吨，大幅增加812.6万吨，增幅242.06%。

解决饲料粮短缺问题，国家的一贯方针是兼顾当前和长远，充分利用国内外市场和资源，从粮食安全角度解决“人畜争粮”问题。因此，应考虑饲料粮的进口替代，包括调整和优化饲料配方结构，促进玉米和豆粕的减量替代，开发和利用新的饲料资源。

从农业和农村事务部发布的《饲料中减少和替代玉米和豆粕工作计划》中可以看出，目前减少和替代玉米和豆粕迫在眉睫，国家高度重视饲料粮的调控。方案细则清晰明确，分工明确。以大米、小麦、杂粮、土豆、杂粕等农副产品替代玉米、豆粕的饲料配方调整方案将另行制定，要求40天左右完成并全面推广，可见力度较大。

】附方案全文:

饲料中减少和替代玉米和豆粕工作计划[/br/】
为适应散装饲料原料供需紧张的新形势，提高原料利用效率，构建立足国情的新型日粮配方结构，加快玉米和豆粕的减少和替代， 和推广饲料

一、工作目标

充分利用现有饲料资源，建立准确的营养价值参数，优化调整饲料配方结构，构建具有中国特色的多元化饲料配方体系，降低饲料中玉米和豆粕的比例，为确保饲料和粮食供需平衡、稳定粮食安全大局提供有力的技术支撑。

II .工作内容

(1)建立党的优良饲料原料营养价值数据库

系统整理现有国内外饲料原料营养价值数据，持续开展饲料原料营养价值评估，建立并不断完善我国饲料原料营养价值数据库，构建饲料营养大数据应用平台系统。今年4月，在中国饲料工业展览会期间，举行了新闻发布会，邀请了部领导、动物营养领域的院士、国家动物营养指导委员会成员和饲料企业代表参加。利用饲料营养大数据的饲料企业，如郑达集团、鹤峰公司，受邀介绍应用效果，现场展示数据库和应用平台。

(2)制定并发布鸡饲料中减少和替代玉米、豆粕的技术方案

研究建立猪、肉鸡、蛋鸡等代表品种高效低蛋白日粮配制技术体系，分别制定以大米、小麦、杂粮、土豆、杂粕等农副产品为原料替代玉米、豆粕的饲料配方调整方案。细化新饲料的要点、替代原料的养殖特点、配套处理措施等技术内容，介绍调整优化后的典型饲料配方和应用案例，制定并公布降低家禽饲料中玉米和豆粕用量的技术方案，并通过《农民日报》等主流媒体向社会公布，指导饲料养殖在全行业的应用。

(3)组织技术系统集成和示范推广

开展饲料原料营养价值数据库技术组装和饲料中玉米、豆粕的减量化和替代，整合饲料精配和精加工技术系统，组织意愿饲料和养殖企业联合应用示范推广，分析评价其在饲料生产和养殖实践中的应用效果。

三.任务分工

这项工作由农业和农村事务部畜牧兽医局组织实施，国家动物营养指导委员会秘书处具体负责。农业和农村事务部饲料工业中心负责饲料原料营养价值数据库和饲料营养大数据应用平台系统的建设、运行和会议准备。降低猪、鸡饲料中玉米、豆粕用量的技术方案由国家动物营养指导委员会秘书处负责人制定，猪科、肉鸡科、蛋鸡科分别负责起草各种饲料中玉米、豆粕替代技术方案(草案)，秘书处组委会相关成员研究论证后形成正式方案。国家畜牧站会同国家动物营养指导委员会秘书处负责开展技术系统集成和示范推广工作，及时总结推广应用情况、实施结果和典型案例。

IV .附表

3月20日前，饲料工业中心制定了原料营养价值数据库和饲料营养大数据应用平台系统会议筹备方案，并上报畜牧兽医局。

3月26日前，国家动物营养指导委员会猪科、肉鸡科、蛋鸡科负责完成减少玉米和豆粕的技术方案(草案)并提交秘书处汇总。

3月31日前，国家动物营养指导委员会秘书处组织完成技术方案论证，并形成正式方案文本，上报畜牧兽医局；饲料工业中心完成了饲料原料营养价值数据库和饲料营养大数据应用平台系统的建设和运营，实施了发布会上介绍应用效果的企业，审核了相关资料，起草了发布会议程，并排练了整个流程。

4月10日前，畜牧兽医局完成了降低饲料玉米和豆粕替代技术方案的审查，并提交《农民日报》等主流机构发表；提交邀请部领导参加会议的请求，确定会议的与会人员和议程。

4月18日，新闻发布会正式举行。

4月底前，国家畜牧站和国家动物营养指导委员会秘书处将完成技术系统集成和示范推广工作计划，选择确定示范企业，并在年内组织示范推广。