天津:金融力量推动城乡振兴

实施农村振兴战略是中国共产党第十九次全国代表大会的一项重要决策安排。日前，《中共中央国务院关于全面推进农村振兴加快农业和农村现代化的意见》，即2021年中央一号文件，在全国引起广泛关注和热烈讨论。

你可以在管子里看到豹子。天津都市农业和农村发展格局逐步形成，呈现出区域城乡一体化的大趋势。在这个过程中，农业和农村现代化需要更加迫切的农业和农村设施建设和公共服务。地方政府和金融业如何写出这篇关于农村振兴的大文章？这份报纸关注的是这个话题。

□俞建中，天津农村商业银行行长、对外经济贸易大学国际经济学院研究员

2021年，中央一号文件在指导思想中明确指出，“把农村建设放在社会主义现代化建设的重要位置...走中国特色社会主义农村振兴之路，加快农业和农村现代化建设，加快形成工农互动、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业优质高效、农村宜居繁荣，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑

天津正在开始全面建设社会主义现代化大都市的新征程。都市农业和农村发展格局逐步形成，呈现出区域城乡一体化的总体趋势。在这个过程中，农业和农村现代化需要更加迫切的农业和农村设施建设和公共服务。天津农村商业银行作为地方区域性银行，将按照上述指导思想和目标，发挥金融“血液”作用，服务农业发展、农村建设和农民财富创造，推动现代大都市发展态势下的农业、农村、农民发展和农村振兴。

一是扩大金融服务覆盖面，为农村振兴创造良好的金融环境。充分发挥天津农村商业银行在本市乡镇实体网点最多的优势，优化调整网点布局，向示范小城镇、农业工业园等乡镇重点发展区域倾斜，最大限度覆盖人口密集的农村地区，为周边农民、个体户、民营小微企业提供全方位金融服务。在人口较少的村庄设立金融服务站，在新建住宅小区设立便民服务点，打通农村金融“最后一公里”，在成本可控的前提下促进功能优化升级，提供“不足以出村(区)”的金融服务。依托实体网点，推进电子渠道和在线服务融合，推进移动服务，实现在线产品营销和在线客户运营。在天津农村商业银行网络覆盖范围内，开展网格化管理，以网络周边3-5公里区域为重点，开展走访活动，及时了解农村发展情况，掌握人员就业创业状况，了解最新金融需求，丰富金融产品供给，提高农村居民和小微企业获取金融服务的便利性和满意度。加强与政府相关部门的合作，落实惠农国策，通过支付惠农财政补贴与农民建立业务联系，为提供平等的金融服务奠定基础。

二是促进小额普惠性贷款投资支农，提升农村振兴活力。为农村产业振兴提供金融支持，利用好支农、支持小额贷款、再贴现等政策工具，加大涉农贷款和普惠涉农贷款投入。以国家粮食安全为重点，保障农产品供给，优化信贷资源配置，加大对生猪产业、禽蛋养殖、生物育种和粮食安全产业等农副食品供给的支持力度，促进粮食生产优质发展。推进产融结合，围绕高效完整的农业产业链，优化新型农业经营主体融资环境，充分发挥支农主力军作用，利用地方法人银行优势，针对特色工业村、小微农村商圈、支柱农业产业园等三大主要客户群体，分步骤开展全村、全圈、全园设卡的贷前工作，填补客户触动的“空白点”。巩固扶贫攻坚成果，为当地贫困村特色产业发展提供长期资金支持。加强对农业龙头企业的金融支持，提高对新型农业经营主体的金融服务水平，对同类型企业和上下游企业开展“循环链”营销，构建以乡镇企业为中心的金融生态体系。加大对乡镇中小企业的支持力度，大力推进金融产品创新，树立以客户为中心的服务理念，结合实际需求和信用状况，设计提供农家乐、惠农贷款等小额信贷产品，打造多元化金融服务模式。创新担保方式，解决三农“融资贵、融资难”问题，围绕集体土地、宅基地等土地改革，研究探索农业产业化全方位合作，继续推进农村集体经济组织账户开放，创新土地收益权、分红权质押担保等担保方式，加大支持农业和小微企业发展力度。

第三，支持农业基础设施和农村生活设施建设，为农村振兴和建设资金提供生活用水来源。坚持金融服务遵循农村振兴区域规划的理念，充分发挥金融在引导资源配置中的作用，积极支持农村农业发展和公共服务基础设施建设，根据不同设施和经营实体做“金融顾问”，通过创新提供多元化融资支持。对于农村主干道建设和农村公路建设项目，帮助政府部门和平台企业做好债务融资设计，通过协助组织民间集资、招商引资和项目现金流抵押等方式，支持建设具有农村特色的专用公路。全力支持农村供水供电设施建设，为项目全生命周期提供全面的金融服务，在项目建设注入金融活水的同时，通过代收代缴水电费用，打通项目建设公司与用户之间的信息流和资金流，协助资金筹集。支持农村清洁能源建设和改善生活环境，发展绿色金融，帮助解决绿色技术创新和可再生能源发展中的关键问题。推进“幸福经济”，加大对农村公共设施建设的支持力度，为农村教育、医疗、文化产业等创业主体提供小额信贷服务。利用金融技术帮助数字农村建设，以移动支付和网络结算为切入点，加强金融支付网络建设，构建农村金融网络生态系统，有效提供情景化综合金融服务。

农村振兴是一篇大文章。天津农村商业银行将围绕天津“两城”发展格局和农村振兴机遇，将金融支持转变为“以城带城、城乡一体化”的双轮驱动。加强银行与区政府的全面战略合作，结合各区的区域优势和产业模式，积极与相关职能部门对接，积极推进城乡一体化发展，帮助优化城乡布局空，以城市建设引领农业地区新的发展势头，为基于现代大都市建设进程的新型城镇化建设提供金融支持。