如何优化农村产业布局和整合

产业繁荣是农村振兴的重点，是解决一切农村问题的前提。习近平总书记强调，要加快发展农村产业，符合产业发展规律，立足本地特色资源，促进农村产业发展壮大，优化产业布局，完善利益联动机制，让农民更多地分享产业增值利益。

实践证明，新疆扶贫攻坚的丰硕成果，农村振兴的美丽画卷，现代农业的快速发展，都离不开农村工业的蓬勃发展。政府工作报告指出，要巩固和扩大扶贫攻坚成果，全面推进农村振兴。具体措施包括“突出产业发展，增加就业收入”和“促进农村产业发展壮大”。2021年，站在“十四五”第一年的新起点上，新疆如何加快农村产业从小到大、从弱到强的发展，让农民分享更多的产业增值收益？在自治区两会上，许多代表进行了深入的思考和实践。

服务导向立足现实求发展

新疆农牧区受水资源短缺、基础设施建设滞后、远离消费市场等制约，农业产业化水平较低。然而，近年来，农村产业发展如火如荼，异彩纷呈，这源于各地抓住政策机遇，结合本地资源禀赋和特色优势，不断探索产业发展的有效路径。

“按照自治区党委“稳粮、改棉、促畜、强果、发展特色”的总体思路，近年来，阿瓦提严格控制粮食安全战略，推进“一主两补”棉花良种培育，扩大畜禽养殖和牧草种植规模，通过提高红枣、核桃、葡萄的品质和效益，优化林果种植结构，适度发展黄浆西瓜和纳西甘。阿瓦提县委员会副书记、县长吴布里卡西姆·梅图松说。

据调查，不少农民在发展“一主两辅”棉种模式和“一乡一品”特色产业中尝到了持续增收的甜头，更有动力参与农村产业发展。他表示，2021年，awat将通过全面推进棉花种植新模式，建设一批“千牛万羊”养殖基地，扩大设施蔬菜产业规模，打造“中国香蕉之乡”品牌，探索发展各类农村产业融合。

在新疆广袤的“三山两盆”中，农村产业的实践路径纵横交错。自治区政协委员、新疆农业大学经济社会发展研究中心主任卜Xi凯西说，新疆各级党委和政府都把积极推进农村工业发展作为振兴扶贫攻坚和农村的重要抓手。综上，各有各的实际措施。一些地方科学调整粮食、棉花、牲畜、水果、特色作物等优势产品的生产布局；一些地方大力发展特色设施农业、乡村旅游和服务业；一些地方加快培育新型农业生产经营主体，如农业龙头企业、农民合作社、家庭农场和大型种植户；一些地方重点发展农产品加工业和农产品流通业。

挖掘潜力，夯实基础空

聚集更多资源要素，发掘更多功能价值，丰富更多商业类型，形成城乡要素顺畅流动、产业优势互补、市场有效对接的格局，农村振兴基础扎实。

在莫玉贤县萨伊包乡的27个行政村中，曾经有20个贫困村，其中包括13个极度贫困的村。2020年全乡脱贫，贫困发生率从2014年的13%下降到0。像南疆很多刚脱贫的村庄一样，这个乡镇可以在贫瘠的土地上焕发新的活力，受益于工业百花齐放。

自治区人大代表、沙袋乡党委书记莫玉贤介绍，近年来，沙袋乡依托新疆丰丸畜牧发展有限公司、新疆美比特食品有限公司、磨玉树老菌业有限公司、莫玉贤卡河纯净水厂、莫玉贤蓝海鸽业发展有限公司等龙头企业，不断挖掘产业发展潜力，推动了该乡特色畜牧业、种植业和纯净水产业的发展。

农村土地空有限，工业用地空无限。萨伊包乡相对单一的农业生产方式被打破后，产业结构调整力度加大，产业带扶贫能力不断增强，产业融合发展水平不断提高。许宏昌表示，“十四五”期间，赛袋乡将全力发展多品种羊和肉鸽产业，依托龙头企业和养殖基地，通过示范推广适宜规模的养殖模式和配套技术，不断提高农民养殖效益和增收。同时，以农村示范园区建设和管理为抓手，全面改善和提高全乡4.9万亩核桃；依托现有旅游资源，结合农村人居环境的改善，大力发展乡村旅游。

“我们村位于山区。外地人很少，但特色资源开发后，没想到有这么大的发展潜力。”自治区人大代表、吉木萨尔县三台镇潘家台子村委会主任穆··西迪克说。2016年，吉木萨尔县南部山路修至潘家台子村，村内河谷林和村外万亩旱地成为众多县城居民休闲旅游的首选。

潘家台子村如何做到“能见山见水，思乡记住”，适合生活工作，村民富裕富裕？木沙江斯特克说，一些特色村的发展经验为潘家台子村提供了借鉴。2021年，全村将继续完善旅游基础设施，通过举办“海棠花节”、“采摘节”等文化旅游活动吸引更多游客，使全村的海棠果成为品牌农产品，不断开发农业资源和旅游资源。

弥补不足确保农民收入稳定增长

农村工业发展不是一个新课题，但在发展过程中往往会遇到新问题。因此，2020年7月，农业和农村事务部发布了《全国农村产业发展规划(2020-2025)》，对农村产业发展做出了全面规划。

CPPCC自治区成员、岳普湖县星月农副产品加工农民合作社总经理阿布拉蒂·阿布杜吉利里说，农村工业发展的最终目标是让农民受益。农民专业合作社是农民致富的桥梁。农民专业合作社在促进农村产业发展的过程中，有责任积极解决产业链短、融合水平浅、要素活力不足的问题。

“十八大以来，党中央高度重视企业与农民的利益联动机制。加快农村产业发展，必须完善利益联动机制，让农民分享更多的产业增值利益。2021年，岳普湖县要在农村振兴中建立和完善“公司+合作社+基地+农户”的利益联动。我们合作社要加强生产前、生产中、生产后的指导，及时为农民提供市场信息、农资供应、产品储备、生产技术、疾病防治、产品销售等服务，不断提高农产品质量，拓宽农民增收途径。”阿布·莱蒂·阿布·杜吉利利说。

布拉凯西认为，目前新疆农村工业基础薄弱，产业链现代化水平低，是制约新疆农村工业发展的突出问题。因此，必须坚持因地制宜，突出特色，以市场为导向，政府扶持；综合发展、联合农业和农业；本着绿色引领、创新驱动的原则，依托农业和农村资源的二三产业应尽可能留在农村，农业产业链的增值效益和岗位应尽可能留给农民。

卜毅凯西建议，加快农村产业发展，重点发展新疆的粮、棉、果、牧等区域优势产业，调整和优化产业布局结构；提高地方特色产业的标准化和品牌化发展水平，促进地方资源优势向产业优势和经济优势转化；培育新型农村服务业，优化农村休闲旅游；完善农产品加工流通，推进农产品加工流通规模化、标准化；加强县级统筹规划，促进镇级产业集聚，促进乡镇协调发展；推进优质绿色农业，加强科技创新引导。