南疆四州:合作社之路为什么越走越宽
在人地矛盾较为突出、工业发展相对滞后的南疆四州，农民专业合作社在扶贫解困和农村振兴中发挥了重要作用。
2021年是“十四五”计划的第一年，也是全面建设社会主义现代化国家新进程的开始。南方四个州不同类型和规模的合作社正面临新的机遇和挑战。应该怎么走？短板怎么补？各地有关部门和合作社都在积极思考和实践。
清理整顿，规范操作
为了实现从传统农业向现代农业的飞跃，农业经营主体必须迅速转变，以适应高质量发展的要求。沙车县察尔堡乡库特齐村党支部书记、沙车金田源农产品农民专业合作社负责人穆罕默德·图尔孙·马穆蒂对此深有感触。
穆罕默德·图尔孙(Mohamad Tursun)在村里当了6年的“领导”，一度担心增加村民的收入。2018年，该村加快土地流转步伐，集中种植蔬菜，成立了农民专业合作社，可以推广技术服务，统一销售蔬菜。
穆罕默德·图尔孙(Mohammad Tursun)发现，为了在人均只有3亩的土地上增加收入，并不是种植的作物越多，投入的劳动力越多越好，而是合作社提倡的“一村一品”的发展模式，降低了种植成本，提高了村民的收入。合作社成立不到3年，带动全村人均收入增长近4000元；村里123户贫困户不仅摆脱了贫困，还学习了种菜技术，发展了设施农业。
近日，穆罕默德·图尔孙在库特齐村与自治区党委统战部第一书记李勇讨论:“我们村的蔬菜年产量已超过1500吨，品牌正在形成，并建起了大型蔬菜窖，部分蔬菜出口乌鲁木齐。能否围绕就业、仓储、销售再成立两个合作社？”
“合作社不多，但是精。现有合作社只要不断完善服务功能，还是可以发挥好作用的。”李庸回答道。
记者从喀什市农业和农村局了解到，为了规范农民专业合作社发展，净化农村商业市场，2018年喀什市制定了农民专业合作社专项清理工作方案“空壳牌社”。仅在喀什，就清理了1，630个“空空壳合作社”，通过培训、指导和援助，468个农民合作社实现了标准化。
一方面在清理整顿中取缔或合并“空壳社”、“上市社”；另一方面，现代农业的快速发展催生了越来越多的新型农业经营实体。
“我们决心清理那些寻求财政支持、项目资金、逃税或缺乏驾驶能力的合作社。”阿克苏市农业和农村局党组成员、农村合作经济发展中心党支部书记马先平表示，2018年底以来，阿克苏已清理1300多个合作社。同时，随着棉花品种“一主两辅”模式的全面推广和农业水价改革，该地区新增合作社1100多家。
今年，为了提高质量和效率，阿克苏地区春耕不可缺少合作社对农民的指导和培训。为此，该地区将为合作社开展一系列标准化操作培训。第一次培训已经在中国棉花城awat启动。awat农业技术推广站站长王同仁告诉记者，今年棉花种植将推进“一主一辅”种植模式，更多的示范合作社将走上市场化、标准化、规模化、产业化农业发展道路。
培养优秀人才和坚强的后盾推动收入增长
农民专业合作社是市场经济条件下发展适度规模经营和现代农业的有效组织形式，有利于提高农业科技水平，提高农民科学文化素质，提高农业综合经营效率。在莫玉贤扎瓦镇乌尔齐村，很多农民认为村民麦麦梯阿卜杜拉麦麦梯民不仅是种田能手，也是发展合作社的能手。
2019年，耕作经验丰富的迈迈提·阿卜杜拉成立新疆沙漠花卉养殖有限公司，投资金春农垦农民专业合作社等三家合作社，为乌尔齐村及周边村庄的扶贫增收和农村振兴提供服务。
“专家不能谈这个。依靠党和政府的支持，我可以成为致富的领导者，发挥主导作用。”1月11日，迈迈提·阿卜杜拉说。就在前两天，莫玉贤农农村局的干部来家里宣讲中央农村工作会议精神，询问合作社目前的困难。
莫玉贤县委党组副书记、农业和农村局局长傅浩说，县里不仅制定了培育和发展农民专业合作社的规划，还专门开设了学习班，指导和服务农民专业合作社发展中遇到的困难。目前全县享受饲料运费补贴的合作社有21家，补贴近200万元；有53个合作社支持互助合作项目，享受政策资金360万元。
记者发现，《新疆维吾尔自治区农民专业合作社实施办法》也是南疆四省部分县市“科技之冬”班学习内容之一。《办法》明确要求，县级以上人民政府、乡镇人民政府、村民委员会、村级组织以及农业和农村主管部门、发展改革、财政、水利、自然资源、商业、交通等有关部门应当对农民专业合作社给予指导和支持。
“建立和制定合作经营的制度和机制，科学规范的管理和财务处理方法是我们的指导范围。”克孜勒苏柯尔克孜自治州农业和农村局农村合作经济发展指导中心主任杨淑华说。今年，周珂将为农民专业合作社的董事和财务管理人员举办培训班，这将有助于合作社按照“民有、民治、民享”的原则发展和运作，从而使合作社能够在巩固和扩大扶贫解困成果以及与农村振兴有效联系方面发挥更大作用。
集团发展，增强实力
我亲爱的古力·阿金是阿图什上阿图什镇奥蒂克村的一名村民。在她的微信朋友圈里，你经常可以看到种类繁多的刺绣产品，各种风格的民族服饰，以及现代西装、运动装、夹克等等。
在奥尔蒂斯亚克村，包括乌尔古力，有45名妇女依靠村里乌尔菲亚族刺绣手工业农民专业合作社在家门口找到了工作。在家就业好处多多，既能照顾家庭，又能挣钱；既能培养兴趣爱好，又能学到各种技能，但前提是合作社必须健康运行，健康发展。
刺绣服装合作社遍地开花，各种生产成本不断攀升，疫情影响市场销售...作为合作社的负责人，吴若丽有市场危机感和发展紧迫感:要把合作社这颗“小树苗”培育成“常青树”，就要不断发展创新。
她的担心被村里的“访惠珠”驻村小组和“两委”考虑到了。在工作团队和村里“两委”的帮助下，合作社成员前往阿图什工业园学习技术，并在车间增加新设备，生产各种符合市场需求的服装、太阳帽、保安服、床上用品，形成集加工生产、产品展示、线上线下销售为一体的一站式生产车间。
记者在采访中注意到，在工业园区、村办工厂和扶贫作坊的推动下，农业供给侧的结构改革，以及文化旅游、电子商务和贸易物流等第三产业的快速发展，催生了越来越多的合作社类型，主要从农业生产扩展到农机、植保等地方和形式，分布在种植业、畜牧业、林业、渔业、服务业等类型的合作社中。值得一提的是，很多合作社从名称上看似乎业务范围并不广，实际上涵盖了产、供、销一条龙服务。
沙雅县塔河管理委员会成立了塔河农村农业一体化发展基地，汇集了10个不同类型的合作社，并挑选专业干部领导它们。塔河管委会农村振兴办公室主任杨海强表示，土地流转、种植、养殖、农机、农产品销售等合作后，抗风险能力增强，形成了产业融合的联合合作社。
“合作社与农民、合作社与合作社、合作社与企业之间形成了利益联动机制，并正在向更广泛的领域扩展。政府还采取了各种措施，使合作社在工业一体化的发展中有效发挥作用并从中受益。”喀什农村合作经济发展中心主任刘树全说。为了加强对合作社的领导，喀什采取了“党组织+农民合作社+贫困户+基地+龙头企业”的运作模式和“一对一、一带一扶、一帮一扶”的帮扶模式，增强了各类合作社的抗风险能力和发展实力。
