探索湖北省荆门市机制改革新途径，打造“中国农业谷”闪亮品牌

为促进区域经济协调发展和农业跨越式发展，湖北省委、省政府于2012年确定“中国农业大峡谷”为“省级战略与荆门实施区”，以屈家岭管理区为核心区域。屈家岭管理区前身是新中国成立后湖北最早、规模最大、人口最多的国有武山农场。它的名字来源于长江中游最古老的文明——屈家岭文化，被誉为农耕圣地、农垦明珠、农业河谷核心。该区以“中国农业谷”为总体出发点，全面推进农村振兴，努力推进农业优质高效，农村宜居宜业，农民富裕富裕。先后被评为中国农业园区、国家现代农业示范区、国家农业科技园区，迎来了翻天覆地的变化。

探索农垦改革新机制

社会改革增添动力。本世纪初，面对国有农场企业连年亏损、停产倒闭、裁员数万人、财政支持超负荷的困境，管理区率先在全省范围内进行国有农场改革。近年来，在管理机构、农业税费、企业产权、社会职能分离、完善“统筹城乡、覆盖全民”的社会养老和医疗保障体系、体制机制合理化、解决负担过重等方面进行了改革。同时，要加强对基层党建工作的指导，探索和推进村村通、积分制管理、村干部下沉，打造共建、共治、共享的社会治理格局。

分组模式实力强。探索推进垦区和农场企业集团化改革，打造“双集团、双平台、双引擎”模式。湖北顾农工业集团公司和湖北五三农场集团公司相继成立。两大集团都建立了“三会一层”的公司治理结构，以股权为纽带，推动领导与管理一体化、资源整合与经济运行一体化，形成错位、互补、互助的联动发展格局。围绕服务农村振兴和中国农业流域建设，探索涉农产业资本运营，开展股权投资和业务投资，加快农业项目融资和重资产建设，通过产业资金支持项目建设。

市场化机制挖掘潜力。盘活“外资”，推进“资源变资产、资产变资本”，探索土地资源资本化改革，向顾农集团注入20多万亩国有农用地等资源，资产达100亿元，向乌山农场集团注入5亿元优势资产。规范国有农用地管理，新增租赁土地1万亩。顾农集团通过资金、股权、债券等方式，拉动农业产业“引进来、走出去、强化配套、优化结构”的集群发展，探索建立首只股权投资基金。

探索现代农业新道路

农业与工业对接“建基地”。充分发挥国有农用地规模化、集约化种植优势，坚持“龙头企业+基地+农业劳动者”的发展模式，推进订单农业。引导农业劳动者围绕农产品加工企业需求建设原料种植基地，抓好2个5万亩黄桃蔬菜现代农业示范基地和5个3000亩小龙虾、高油油菜、水生蔬菜生态养殖基地建设。形成3000多亩工业项目10个，建设大型基地10多万亩，建设科研成果转化示范推广基地8个，推广新技术、新品种、新设施100多项。主要农作物综合机械化率达到96%。

把产销和“教育主体”联系起来。通过技术培训和创业支持，培育新型专业农民、规模农户和家庭农户，引导规模农户和地方人才发展特色养殖，建设一批规模适中的精致集约化家庭农场。支持龙头企业做大做强，引导农民合作社和家庭农场组建农业产业化联合体，实行种植、养殖、产销一体化经营。注册合作社198个，上市家庭农场859个，大农户733个，农业产业化龙头企业18个，“两品一标”产品9个，国家高新技术企业9个。

利益链接“强势产业”。围绕农业资源、生态环境、历史文化特色，突出强化链、补充链、延伸链项目，着力打造现代农业科技园区、农业休闲体验园区和农业文化产业园。总投资近50亿元，建设了20多个农业产业项目，包括顾农电子商务和曲涛文创工业园。搞好特色生态农产品加工产业，如优良果蔬加工、鹿产品深加工、保健食品生产等。生态农产品加工集聚区近10平方公里，园区内企业70家，总投资120亿元，年加工果蔬17万吨。发展黄桃、黑陶、梅花鹿“三宝”产业，亩产3000元，库存梅花鹿4000只，曲桃曲窑开发新产品300个，年销售800万元。特色产业贫困率85%以上，贫困户人均收入增加5000元，1649户建档办卡贫困户稳步脱贫。

探索农村振兴的新动能

注重三次产业融合。突出一、二、三产业与农业、文化、旅游的融合发展，大力挖掘农耕文化，将文化优势转化为经济优势。发展农耕文化旅游，投资3亿多元，建设屈家岭考古公园作为引爆点，经国家考古遗址公园批准。发展农业休闲体验游，打造月湖房车营地、索墩风光农业园、顾农世界科技体验园等一批农业科技游、休闲游、体验游。为开展研究性旅游，金山谷农业青年教育实践基地被评为全国中小学生旅游营地，每年吸引10万中小学生开展农业研究性旅游。

聚焦城乡一体化。突出农耕特色、农耕气质和农耕谷魅力，打造文明城镇、美丽乡村、绿色环境，推进城乡基础设施和公共服务一体化。投资10多亿元实施棚户区改造、市政道路、园林绿化等市政民生工程。创建美丽宜居示范村，整治8个村庄，评价16个村庄为省级生态村。深化城乡环境综合整治，建设17个集中式和239个分散式污水处理设施，建设30多公里污水处理厂和配套管网，为农民更换5400个厕所，准确消除1300亩垃圾，处理95%的生活污水和垃圾，全面改善人居环境。

专注于品牌整合。努力把中国顾农品牌打造成响亮的现代农业名片，统一产品生产标准，统一品牌形象包装，形成各行业各门类农产品的区域性公共品牌。中国顾农品牌荣获中国诚信品牌、中国品牌模范奖、中国农业品牌建设学院奖等荣誉。中国顾农注册商标、专利等品牌资产494项，品牌价值300亿元。