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余杭区聚集“两山”改造,积极打造“未来村”黄湖模式

近年来,余杭区深化新时期生态文明建设,实践“青山绿水,金山银山”理论,探索“美丽中国”背景下的农村振兴发展新路,努力建设与自然交融、面向未来的“未来农村实验区”。围绕“公益精神+文化力+商业思维”的改革思路,该区黄瑚镇青山村于2015年引进了自然保护、阿里巴巴公益基金会、万向信托等社会公益力量,及时启动了龙坞水库水资源保护工程,逐步消除了上游集水区因化肥、除草剂的大量使用而造成的水污染,积极构建了集环保、公益、商业、金融为一体的开放式合作平台。公益投入不足100万元,动员近3亿元社会资本参与生态经济保护和发展,建立了生态保护、产业发展、强村富民和社会治理环节相互促进的“未来村庄”可持续发展模式。仅用3年时间,青山村水质已逐步达到一级水质标准。2019年,青山村集体收入达到668426元,比上年增长50.25%。今年5月,青山村的“未来村”发展模式及相关做法发表在《人民日报》系列报道《在希望的田野上》第一期。

一是坚持市场机制,实现生态产业的协调复兴,绘制“未来农村”的生态图景。突破传统的基于政府投资的生态保护补偿模式,引入社会组织参与创新,通过受益者支付机制打造可持续的生态治水模式。第一,建立“好水基金”,通过法律关系整合多方资源。以阿里巴巴公益基金会等社会公益组织为主体,在青山村成立中国首个水基金信托“山水基金一号”,进一步整合政府、农民、金融机构、公益组织、下游产业链企业、项目建设运营实体等资源。,通过信托合同约定利益分配,形成了成本分担和利益共享的受益人支付机制。二是成立“绿水”公司,引入社会资本发展绿色产业。推动青山村股份经济合作社通过入股村内生态资源、与社会资本合作等方式成立余杭绿水公司,壮大村集体经济,进一步增强村集体资源统筹能力,积极引导村民利用闲置房屋、土地等资源参与绿色产业发展项目,共同分享产业发展效益。同时引入社会资本,发展多种产业互助项目,包括生态农产品、手工艺、自然教育、生态体验等。,并为村民提供自然公益讲解、活动组织、民宿服务等方面的培训。,以增加村内村民的就业、创新和创业机会。三是成立“决策委员会”,通过做出公平的决策来促进利益共享。成立由村民委员会(股份经济合作社)代表、股东代表(村民、企业、个人等)组成的决策委员会。)和社会福利组织(自然保护协会等)的代表。),通过行使平等表决权实现重大决策的讨论和讨论;该委员会可行使一票否决权,负责提供水源保护模式设计、林地管理专业方案、保护效果评估、公益资源协调整合。

二、坚持开放包容,促进公益文化共存,打磨“未来村”的独特背景。根据自然资源和传统文化基础,围绕竹编、刺绣、木工等传统手工艺的优势,创造独特的文化语言和视觉表达。一是传统文化共享,因地制宜推进保护传承。已有50多年历史的青山村吴栋礼堂被改造成中国第一个传统资料图书馆——“来自余杭”金融设计图书馆,利用图书馆的分类方法建立了中国传统资料的数据库和分类体系。到目前为止,荣设计库已经完成了31个省、自治区、直辖市的手工艺普查,每年接待数百名来自世界各地的独立设计师和环保人士,吸引了30多名国内外设计师留在青山村。第二,多元文化融合为传统文化产业注入新的活力。邀请国外设计师与当地工匠合作,将传统材料融入当代设计,促进当地传统工艺的创新和再生。受余杭纸伞传统工艺的启发,“漂浮系列——纸椅”荣获全球设计领域最高奖——红点最高奖;青山村的两位女村民带着她们的原创作品《水的生命》登上了亚洲顶级设计展“设计上海”的展台。目前,已有200多名村民加入了图书馆项目。通过参与工艺创作,每月可增加收入近3000元,吸引20多名年轻人回到青山村创业。第三,共建农村文明,打造农村自然公益教育品牌。依托青山自然学校、金融设计图书馆、麦芒泥跑、废品博物馆等阵地,建立以社会公益组织为主体、面向长三角地区的研究实践教育基地(营),打造自然教育、传统工艺、美育、社会实践相结合的“青山学校”品牌。其中,金融设计图书馆推广的“常驻设计师计划”每年约有10名国家级公益设计师在金融图书馆工作,平均年访问量超过1万人次;青山自然学校已成为阿里巴巴公共自然教育基地、余杭区第二课堂、余杭区首批青少年社会教育基地等。每年为2万多名公益游客和当地村民服务。

第三,坚持共同创造、共同治理,推进治理机制的有机更新,重塑“未来村庄”的治理逻辑。着力打造多元文化与传统、现代交融的“未来村”治理场景,实现“村治、产业发展、村民增收”三向赋权。首先,要建立“青山统一”,创新农村治理的“柔性统一战线”机制。成立全市首个村级社会阶层协会青山分会(青山同心会),建立“新老村民”协商议事机制,每两个月会同青山村委会召开一次基层民主协商会议新老村民”讨论公共事务;建立“未来村”顾问机制,聘请“新村民”担任美学设计顾问和环保顾问。2019年,青山同心会荣获省级“社会阶层人民统战工作新实践创新基地”。二是设立《青山寺评》,创新民俗传播推广机制。赋予祠堂议事制度新的含义。一个“寺庙评估”小组由村委会成员、党员、村领导(代表)、乡镇贤人和新村民代表、公益游客组成。根据集中评估、通常的评估和来访者意见的反馈,以家庭为单位监督和评估村庄规章制度的执行情况。“青山寺评估”作为村规民约实施的评估机制,促进了良好民俗习惯的传承和演变,有效增强了村规民约和社区习俗的权威性。第三,实施“天然好邻居”计划,创新农村产业收入共享机制。创新村民贡献的评价体系和激励机制,鼓励村民利用闲置资源为游客提供餐饮、住宿等配套服务,分享村产业的增值收益;同时,对签约农民建立“绿点”激励制度,从生态保护、志愿服务、安全建设、农村文明等方面对农民实施绿点、绿评级,促使农民形成良好的环保观念和管理方式。根据协议,运营收入的10%将捐赠给水源保护信托基金,实现经济发展和环境保护的良性循环。目前,“天然好邻居”B&B与农家乐合作经营有50多户,每户每年可获得额外收入2.5万元。

第四,坚持筑巢引凤,鼓励创业人才扎根贡献,激发“未来村”的发展活力。实施人才引进计划,建立定位明确的人才服务保障政策,不断加强人才创新创业、住房保障、公共服务等服务。,鼓励人才扎根农村,扬长避短。一是建立贡献点制度,激发人才服务农村。综合衡量学历、年限、贡献等因素。,并专门制定“未来农村”人才的录取、评价和奖励机制,为人才提供服务保障,有效鼓励人才在农村振兴进程中发挥更大作用。如设立村集体账户,鼓励和支持人才入村落户,允许有突出贡献的个人人才参照集体经济组织成员享受部分权益等。鼓励和支持符合条件的“未来村”人才租赁使用村内有大量记忆的房屋,其中贡献较大者支持租赁使用村内闲置宅基地。二是打造企业孵化器,激发人才创新和创业活力。结合青山村邻里中心建设,设立共享办公区,为新农村创新创业人才提供共享办公空间。依托村内社会福利组织力量,提供资源推荐、平台共享、项目咨询等救助服务。,从而帮助人才顺利起航。此外,金融保险机构联合推出创新创业信贷新产品,推出人才创新创业保险,进一步加大对人才创业的金融支持。三是加强服务保障,解决人才留村后顾之忧。青山村闲置的圆立三幼儿园将改建为青年人才公寓,通过租赁和共享的方式解决青年人才入村住房问题。积极推动农民在不同地区集中有序建房,村集体异地搬迁后收回闲置房屋,进一步加强对人才入住空的保障。建立乡镇干部为人才服务的一对一机制,帮助人才协调解决子女就学等相关问题。同时,结合“未来农村实验区”建设,完善教育、医疗、卫生等基础设施建设和公共服务水平,打造“未来农村”15分钟生活圈,为人才和当地村民创造良好的生活环境。

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