广西那坡:两广合作打通产业链

广西那坡县位于广西西南边陲，贫困村85个，贫困发生率高达28.18%。在扶贫攻坚过程中，该县利用东西部合作帮扶资源，不断扩大和加强蚕桑、中草药、养牛等产业，帮助贫困户脱贫致富。同时，通过劳务合作和人才培养，实现了一人就业、全家脱贫，扶贫内生动力明显增强。

向产业链转移

蚕桑是那坡县扶贫攻坚的支柱产业。目前那坡县桑园占地12.9万亩。2016年，深圳龙岗区与广西那坡县隔海相望，因东西扶贫合作而结缘。龙岗区立足那坡特色，通过招商引资，引进丝绸行业扶贫项目——那坡通益信丝绸科技产业有限公司，打造了从桑蚕养殖到丝绸产品的完整产业链，帮助那坡人脱贫不返贫。

那坡通益信丝绸科技产业有限公司从农民手中大量收购蚕茧，将投资小、产量大、周期短、效益高的传统产业向扶贫产业推广，让更多的贫困人口能够稳步增加收入。

在黄建华那坡县清华村蚕桑产业(核心)示范区，一户贫困户统计了自己的扶贫成果，2017年依托龙岗区援建的集中式大蚕室和小蚕室扩大了蚕桑规模。这一年，他收入近6万元。由于当地政府和龙岗企业提供的蚕茧收购保护价格，他和村里的其他养蚕户在新冠肺炎疫情期间仍然实现了稳定的收入增长。

在通益新缫丝厂，德龙乡三丈村的王是个挡车器。她对目前的工作非常满意。在附近就业，不仅方便照顾家人，而且一个月收入3000多元。

2016年以来，广东对那坡县扶贫的财政援助已达2亿多元。其中，2016年投资300万元建设扶贫蚕桑产业园，主要分布在百林村、程响镇口口村、德龙乡昂屯村等周边村庄。在工业园区，我们种植了新的桑园，修建了新的桑园道路，修建了桑园水肥一体化，修建了大型蚕房和配套蚕具，修建了小型蚕共育室等。目前，所有项目已经完成。

据那坡通益信丝绸科技产业有限公司总经理刘介绍，该公司是一家从龙岗区迁至那坡县的企业。公司的项目分为两个阶段。自2017年开工建设以来，一期工程第一缫丝车间10组缫丝生产线全部投产，织造车间38台机器投产，结束了那坡无茧丝绸生产的历史。工业园二期计划引进数码印刷生产线，预计今年年底完成。项目建成投产后，预计年产值将达到5亿元以上，可就业800人。

“抓住‘一带一路’建设和那坡成为百色重点开发开放试验区的有利时机。龙岗和那坡计划建设东南亚丝绸分销总部基地和东南亚丝绸期货交易所，努力建设广西第一个丝绸之路新区，向全国推广‘那坡制造’丝绸。”那坡县县长农斌说。

从蚕茧到图案丝绸，龙岗区帮助那坡走上了从蚕桑大县到蚕桑强县脱贫致富的新“丝绸”之路。据了解，2018年以来，全县桑树种植面积增加了4万亩。今年，全县桑园面积达到12.9万亩，蚕桑户15518户，其中通过种桑养蚕脱贫的贫困户5363户，约占全县贫困户的39.23%。

扶贫有了新的“药方”

工业扶贫是促进贫困地区经济发展、增加贫困人口收入的关键。在东西部扶贫合作中，龙岗以产业合作为主，以扶贫增收为主，突出“造血”能力的培养。

在孟平镇年井村的艾玲村，来自贫困家庭的农民忠诚战士正忙着收割今年的第一批板蓝根。近年来，年井村不断扩大板蓝根种植面积，成立专业合作社，形成仓储、加工、销售等全产业链管理模式。目前，贾冰弄中板蓝根种植面积已达15亩，每两年收获一次，每次收入2万多元。

“我们的合作辐射带动了镇上板蓝根产业的发展。每年运原料5000多吨，运干货1000多吨，年人均收入4000元左右。”年井村党支部副书记农勇说。

那坡是广西中草药的主要产地之一。2017年，那坡县利用龙岗区200万元财政补助资金，在程响镇发展板蓝根种植，面积3000亩。

截至目前，全县中药材种植面积已达4.4万亩。2018年，全县销售中药材约4万吨，销售价值6000万元。2019年，中药材销售额4.8万吨，7000万元。

小农作物也可以成长为大产业。那坡县以种植中草药为基础，在龙头企业带动下，建成了完整的中草药产业链，有力地推动了中草药产业的发展，使其成为脱贫致富的新“药方”。

为了促进中药材产业持续健康发展，那坡县引进了康采恩集团、中恒集团等医药企业，带领农民发展中药材种植，引导农民参与产业链，让贫困户通过土地流转、经营收入、农民工增加收入。同时，实行“高价追随市场，低价补偿保护市场”的收购政策，千方百计使贫困人口脱贫致富。不断完善营销体系，形成“公司+合作社+基地+农户”的产业链。

为了实现从“漫灌”到“精准滴灌”的产业扶贫，那坡借助帮扶资金因地制宜发展特色产业，多渠道促进当地贫困人口就业和增收。目前，县级特色产业覆盖率为96.2%。

此外，龙岗区将自身发展优势与那坡当地资源禀赋整合，投资600万元建设那坡龙岗生态工业园，加强旅游、服装、玩具、电子等地方产业转移合作，促进“造血”扶贫。截至目前，龙岗已引导广东7家企业在那坡投资办厂，引进并资助4家扶贫作坊在那坡落地，总投资7.25亿元，吸纳418名贫困劳动者建卡。

人才培养是关键

黄庭科是那坡的一个贫困户。2017年通过东西扶贫合作专场招聘会应聘龙岗京泰盛金属制品有限公司工作。现在他带着家人在龙岗上班，夫妻俩在不远处的企业上班，孩子在龙岗上学。这个家庭不仅摆脱了贫困，还在家乡建了一栋大楼。“我每天能挣200元，一个月能挣5000元左右。我对这份工作非常满意。”黄庭科说。

针对龙岗就业需求，两地合作开展农民工技能培训，并出台职业技能培训专项补贴政策。2017年以来，两地在汽车维修、厨师培训、无人机驾驶、服装加工、丝绸加工、蚕桑等技能培训课程上进行合作。共有462名贫困农民参加了培训并获得了就业。

今年5月12日，龙岗区人力资源局在那坡举办2020年“精准扶贫”劳务合作网络视频招聘会，帮助已建卡贫困户实现优质稳定就业。那坡的赵震林通过这个视频招聘会应聘了龙岗排水有限公司的工作。“深圳这个大都市很高，有很多车。公司条件很好。我一定要做好工作，让家人过上好日子！”他动情地说。

为了促进贫困户脱贫，纳波举办了6次专门的招聘会，并安排了福利稳定、福利待遇较好的企业现场招聘，为1500多名招聘人员的贫困户提供了3000多个工作岗位，其中贫困人口324人。

为了更好地跟踪龙岗就业的贫困劳动力，2018年3月，那坡在深圳龙岗设立了劳动合作联络站，主要负责深圳龙岗那坡注册工人的求职、就业登记、就业介绍和帮助服务。

天赋是互相帮助的关键。龙岗和那坡继续拓展扶贫合作领域，通过“走出去”和“引进来”帮助那坡引进人才。针对那坡医疗、教育等专业技术人才短缺的情况，龙岗和那坡制定了规范的人才援助计划，双方加大了对教育和医学的支持力度，互派专业技术人才进行交流培训和在职援助。2019年，龙岗区和那坡县结对学校由2018年的6所增加到15所，开展人员交流、教师专业发展、教育教学配套、学生就业配套。截至目前，龙岗已派出53名教师和医生到那坡开展滞止救助；共有625名教育管理人员、教师和医务人员被派往龙岗学习经验。同时，龙岗志愿者支教医疗队组织了8场培训讲座，培训学员611人，惠及那坡所有学校和医院。同时，两地按计划和要求完成了15名党政干部的选拔工作，开展了20轮党政干部培训，培训学员640人。

“两地之间的频繁交流，尤其是人才的交流培养，可以让我们学习龙岗先进的工作理念、思路和方法，为促进那坡的发展积累更多的经验。”那坡县常委、县长办公室主任李说。