北京“菜篮子”布局调整促进农产品稳定供给和价格

保障“菜篮子”的供给和价格是一项重要的民生工程。1月13日，CPPCC十三届三次会议召开了“首都农产品保供稳价”工作部门协商会议。会上，委员会成员就“菜篮子”工程的建设和发展提出了建议，市农业和农村事务局、财政局、国家发展和改革委员会等受委托局的负责人出席会议并作出回应。

加强“菜篮子”品牌建设

北京市政协委员、北京东升农业科技发展(集团)有限公司董事长刘保平建议，加强全市“菜篮子”零售网点建设，为网店开辟绿色通道，缓解买菜不便，加强“菜篮子”蔬菜网点品牌建设。北京市政协委员、北京市延庆区发改委主任程大庆建议，“菜篮子”在关注市民感受的同时，更要关注生产者的利益。

北京市农业和农村事务局局长李志军表示，近年来，首都农产品的生产特点是城区内“减量化、提质化”，京津冀地区内布局调整。在“菜篮子”工程布局调整中，河北、内蒙古逐步转向，部分服务于生态和重大工程。外部基地布局的增加是近年来的一个显著特点，建设强度逐年增加。对外建设多种“菜篮子”合作基地，涵盖肉、菜、蛋、奶等品种，其中60%以上供应北京市场。

“菜篮子”市长负责制考核于2017年制定实施，每两年进行一次，主要从产品生产、市场流通、质量安全监管、调控保障、公民满意度五个方面进行考核。李志军介绍说，在质量保证方面，北京市在推进国家农产品质量安全相关规划实施的6个方面，梳理出16项重点任务。截至2019年12月10日，全市无公害农产品达到1282种，产量157万吨；此外，要建立标准化基地，组织制定2020地方标准，重点关注农产品源头风险，确保安全投资和供应，加强监测体系建设。

李志军表示，下一步将继续从整个产业链的角度，夯实“菜篮子”市长负责制，强化质量监管体系；同时，加强科技支撑，继续实施种业三年行动计划，运用现代高效农业对策，保证数量的提高；今年，我们将对城市现代农业支持系统进行研究，以进一步调动农业生产者的积极性。

继续发放价格调节基金补贴

来自农业部门的北京市政协委员、北京首都农业食品集团有限公司副董事长兼总经理薛刚表示，水产养殖业用地存在安全性不足、违反环保法规、种植成本上升导致大量闲置等问题。“正因为如此，企业和监管部门必须共同努力，加强‘菜篮子’项目的自给自足和市场供应保障，加强替代产品的市场供应，确保供应稳定和高质量。”

为此，他建议继续发挥龙头企业在农业产业化中的作用。据了解，首农集团2019年屠宰生猪600万头，占北京市场50%以上，共储存冷冻猪肉2.1万吨。“北京的猪肉供应可以说是高质量的。相对于整个大城市来说，价格相对较低，对于政府和企业形成合力，推动整个产业链来说非常重要。”

薛刚还建议政府支持基地选址和土地租赁项目审批，建立绿色通道，确保财政补贴落实。此外，家禽、鸡蛋和牛奶作为替代品，也对北京居民的饮食结构起到了调整作用，增加家禽、鸡蛋和牛奶等替代供应品的供应对保证北京农副产品的供应至关重要。同时，充分重视“高科技”畜禽产业，充分发挥生态循环作用。

北京市发改委副主任崔晓浩回应称，市发改委的主要任务是监控农产品价格，同时成立发改委价格控制小组，十多个单位协调。此外，市级价格调节基金主要与财政局共同编制，主要用于基本保险。去年从5月开始发放8000万。崔晓浩还表示:“今年上半年将继续发放价格补贴。”

北京市财政局副局长赵彦明也回应称，北京从各方面补贴生猪恢复生产，并从生猪产业计划中安排8.5亿元资金，在三年内建设50头生猪进行规模化养殖，以尽快恢复首都的生产供应和猪肉储备。财政部门也将更加科学、准确、高效地加强沟通，进一步完善相关金融支持政策，安排相关资金。

加大农产品抽样检验力度

除了稳定价格和确保供应，许多成员还关注农产品质量安全。北京市政协委员、北京市昌平区科学技术协会主席李学宏建议加强食品安全。通过源头管理模式，加强生产标准化，加强风险监测计划的实施，对第三方监测数据进行评估。此外，开展可追溯体系建设全过程，设立专项补助，纳入职能部门监管。

来自农业部门的北京市政协委员、北京水利投资中心总经理毕晓刚也提到，在“菜篮子”工程外部基地的建设过程中，对质量和安全的重视不够。建议增加外部基地的食品安全补贴，提高食品安全基地的标准要求。

北京市市场监督管理局副局长陈言凯回应称，确保食品安全是市监察局的首要职能任务。去年，围绕市场监管加大了抽检力度，抽检合格率达到98.41%。同时，将启动为期两个月的农产品质量安全专项整治。下一步，我们将继续严格遵守规定，以市场选择保证北京更高的需求，严格监管和退市非法农产品。

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