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俄罗斯农业部支持转基因大豆和豆粕进入俄罗斯市场

俄罗斯农业投资咨询社报道,俄罗斯农业部已拒绝了贝尔格罗德、库尔斯克和利普茨克州州长联合提名的撤销政府4月28日发布的《关于简化转基因豆粕进口程序的政府令》的请求。农业部解释说,如果政府命令被撤销,俄罗斯大豆将严重短缺,这将影响俄罗斯畜牧业的稳定发展。根据该法令,复杂且难以申请的转基因大豆和豆粕的进口许可程序被完全简化,该法令于4月28日生效。

上述地区负责人在给农业部长德米特里·帕特鲁舍夫(Dmitry Patrushev)的信中写道,放开转基因大豆和豆粕的进口限制,将为控制拉美和欧洲市场的美国大规模豆粕生产商进入俄罗斯市场提供一个绝佳的机会,这对俄罗斯大豆加工企业具有重要的战略意义。此外,信中还提到,关于转基因生物对人体和动物体影响的最终研究结论尚未得出。

据报道,俄罗斯农业部试图撤销《关于简化转基因豆粕进口程序的政府令》,并已将其立场移交给俄罗斯政府。但前几天农业部向媒体宣布,取消或终止政府令没有强有力的依据。俄罗斯畜牧业需要大豆和豆粕,由俄罗斯动植物检验检疫局负责质量控制。如果该法令被暂停或取消,将导致俄罗斯豆粕供应短缺,危及俄罗斯畜牧业企业的稳定发展。由于俄罗斯大豆市场的垄断,畜产品的生产成本大大增加。

农业部发言人向媒体强调,该决定并不意味着转基因大豆和豆粕的进口不受控制,而只是赋予了部分企业进口此类产品的权利,前提是这些转基因作物和产品之前已经在国家相关机构进行了注册,其安全性在2020年底之前已经得到严格研究和批准。因此,政府命令旨在进口满足牲畜企业需求的产品,并以既定方式确认其安全性。

农业部表示,俄罗斯大豆产业自给自足时,将考虑修改转基因大豆和豆粕的进口条件。根据俄罗斯油脂联盟主席米哈伊尔·马尔特塞夫(MikhailMaltsev)提供的数据,2019年,俄罗斯大豆产量达到436万吨,到2022年,俄罗斯计划将其大豆产量增加到560万吨。目前,俄罗斯每年的大豆加工能力约为500万吨。其中,俄罗斯每年生产大豆约300万吨,进口大豆约200万吨。同时,大豆出口量约为100万吨。

农业市场研究所(IKAR)总经理德米特里表示,目前的形势可能导致俄罗斯中部大豆作物种植面积将完全停止增长,甚至减少。

此前,由于俄罗斯转基因大豆和豆粕进口程序的简化,俄罗斯油脂联盟成员企业联合要求俄罗斯总理米哈伊尔·米舒斯金(MikhailMishustin)“紧急”对转基因豆粕征收20%的保护性进口税。几年前,俄罗斯政府规定进口豆粕必须在俄罗斯相关机构注册并取得进口许可证后才能进口。由于许可程序非常复杂,实际上限制了大量此类产品进入俄罗斯市场的可能性,对俄罗斯大豆产业的发展产生了积极影响。

据油脂联盟执行董事米哈伊尔·马尔特塞夫称,他们不反对通过简化转基因大豆的进口程序来提高大豆市场的竞争力。但未经注册进口转基因豆粕是完全不合逻辑的,这无疑会给俄罗斯大豆加工商带来负面后果。他说:“我们的立场是,政府有必要取消大豆进口登记程序,但不应该取消豆粕进口登记程序。否则,这份政府订单的受益者只会是南美国家的大豆加工相关企业,俄罗斯经济将遭受损失。”

俄罗斯农产品市场分析公司ProZerno的总经理VladimirPetrichenko分析说,简化豆粕进口手续可以说是突然矗立在俄罗斯大豆加工商脚下的一座大山,制约着他们的前进和发展。事实证明,即使在政府命令的框架内,也不可能在俄罗斯大量使用进口转基因大豆进行加工。Petrishenko解释说,这并不是要发展全国的农产品加工业,而是要把当地的加工企业置于完全不平等的地位。在法律的支持下,俄罗斯豆粕需求方将直接进口,而俄罗斯大豆加工方将夹在原料市场和豆粕市场之间,难以生存。

俄罗斯油脂联盟代表向媒体证实:“转基因豆粕进口限制的简化,使我们的加工企业面临风险。相比进口转基因豆粕,俄罗斯生产的豆粕根本没有价格竞争优势。”

目前俄罗斯豆粕进口几乎为零:俄罗斯豆粕市场需求主要由友谊集团、Efko集团和远东的几家大豆加工企业供应。政府的命令实际上严重损害了俄罗斯大豆加工业的发展。这就是为什么大豆加工者联合提议对豆粕征收关税,而不是对大豆征收进口关税。

俄罗斯农业部正式向媒体宣布,农业部目前不打算对豆粕征收进口税,但将在俄罗斯大豆产业未来实现自给自足时,考虑修改豆粕和大豆的进口条件和政策。

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