把农村的缺点变成“潜在的板”

最近发布的2020年中央一号文件提出，要以全面建设小康社会为基准，快速填补农村基础设施和公共服务的不足。文件把全面建设小康社会，弥补农业、农村和农民领域的突出不足作为今年农业、农村和农民工作的两大重点之一，指出了农村基础设施和公共服务的八大不足。

全面建设小康社会，最突出的短板在“三农”。目前，“三农”最重要的方面是基础设施和公共服务。缺点是潜在的，差距是空。弥补缺点，缩小差距的过程，就是释放潜能，激发活力的过程。要把基础设施和公共服务延伸到农村，让亿万农民全面共享小康社会成果。

一年来，农村建设扎实推进，农村各项社会事业取得发展。农村人居环境改善逐点实施，卫生厕所普及率达到60%，行政村84%的生活垃圾得到收集、运输和处置。农村饮水安全、道路和电力建设明显改善，新建农村公路29万公里，近一半农民饮用净化自来水。农村教育、文化、医疗和社会保障稳步发展，全国92.7%的县基本实现了义务教育均衡发展。新型农村合作医疗门诊和住院费用报销率分别稳定在50%和75%。

与全面建设小康社会的目标相比，农村还有许多差距。以农村公共基础设施为重点，加强农村饮水、道路、电力、住房、物流等生产生活基础设施建设。要全面提高医疗卫生、社会保障、文化体育等农村公共服务水平，推进城乡基本公共服务从形式上的普遍受益到实质公平，加快城乡基本公共服务均等化。

基础设施主要包括交通、水利、人居环境。在交通方面，主要是推动“四好农村道路”的建立。在完成硬化道路和公共汽车与有条件的已建村庄连接任务的基础上，有序推进通往人口规模较大的自然村(群)的硬化道路建设。在供水方面，重点是全面完成巩固提升农村饮水安全任务，推进有条件地区城乡供水一体化。在生活环境方面，重点是分类推进农村厕所革命，全面推进农村生活垃圾处理，逐步推进生活污水处理，广泛开展村庄清洁行动。

公共服务包括医疗、社会保障和文化。在医疗方面，在消除医疗服务白点空的同时，重点加强乡村医生队伍建设，简化乡村医生招聘程序，优先在乡镇卫生院聘用合格的乡村医生。在社会保障方面，主要是适当提高城乡居民基本医疗保险的财政补贴和个人缴费标准，合理提高社会救助水平，发展养老互助。文化方面，主要是扩大农村惠民文化工程覆盖面，鼓励文化下乡，实施农村文化人才培养工程。

需要强调的是，文件提出的短板任务，重点是全面建设小康社会的目标，而不是现代化的短板。要弥补不足，就要尽力而为，量力而行，一件一件的解决燃眉之急，防止政策执行简单化，“一刀切”。做好农村基础设施和公共服务建设，要科学评价，突出重点，尊重农民意愿，坚持农村实际，不能“眉毛胡子刮”。