玉米还“疯”吗？政策的全面调整......

玉米是一种粮饲兼用的农产品，近年来一直是市场关注的焦点。2015年前后，东北地区生产的玉米，由于产量大，大量替代进口农产品，市场价格一度跌至几毛钱一斤，极大地损害了农民的利益，导致农民种植积极性下降，也导致玉米种植面积下降。目前，由于生产和需求的持续短缺，国内玉米价格飙升。因此，玉米产量和种植面积受到了市场的特别“关照”。预计在高价格的引导下，农民种植玉米的积极性会增加，新作物季节的种植面积也会增加很多。

最近几天玉米戏很多！

据3月18日市场消息，由于国家节能减排要求，内蒙古依平、扶风、梅花发布了30%-50%减排/停产计划。内蒙古淀粉深加工企业年消费能力1100万吨，酒精玉米年生产能力近300万吨，在全国玉米深加工能力强的省(区)中，节能减排要求似乎只覆盖了内蒙古的氨基酸(味精)企业，未来政策是否可能扩大辐射范围，需要继续观察。但从“碳峰”来看，深加工企业的环保压力只会越来越大。

3月15日，农业和农村事务部畜牧兽医局发布《饲料中减少和替代玉米和豆粕工作方案》，提出制定饲料配方调整方案，用大米、小麦、杂粮、土豆、杂粕等农副产品等原料替代玉米和豆粕，并要求在短时间内完成和推广。该政策将继续为饲料市场降温，或将抑制玉米饲料需求的过度增长。

在进口方面，进口粮食不断运抵香港，仍对市场构成压力。与此同时，就在中美两国最高外交官员在阿拉斯加举行峰会前夕，中国连续三天购买美国玉米。美国农业部周四宣布，私营出口商报告向中国出口了69.6万吨玉米，将于2020/2021年交付。这使得过去三天对中国的玉米销量达到307.6万吨，中国上一次如此大规模的购买美国玉米是在今年1月份。

3月18日，农业和农村事务部宣布，为了完善耕地轮换休耕制度，今年农业和农村事务部会同财政部继续推进这项工作，实施规模扩大到4000万亩，比上年增加1000万亩。其中，重点是推广东北马铃薯、杂粮豆类、玉米轮作模式，扩大玉米种植面积；长江流域应推广米油和稻-米油种植模式，巩固双季稻面积，大力发展冬油菜，提高我国的供油保障能力。

据《期货日报》记者介绍，耕地轮休试点制度是2016年在我国启动的耕作制度，自实施以来取得了显著成效，内涵丰富，路径明确，试点面积不断扩大。其中，2017年全国耕地轮作休耕制度试点面积1200万亩，轮作面积1000万亩，休耕面积200万亩。2018年试点面积增加到2400万亩。2019年试点面积3000万亩，轮作面积2500万亩，休耕面积500万亩。

“从我国每年休闲农田轮作的面积和面积分布分析，虽然每年的重点地区和作物品种不同，但重点是提高耕地生产力和作物产量。”黑龙江省一个租地种植玉米的小农户告诉《期货日报》记者，往年轮作试验的重点在东北寒冷地区和北方农牧交错带，主要是玉米与大豆、土豆、饲料作物、杂粮豆类和油料作物的轮作。休耕重点区域为河北省部分地下水漏斗区、湖南省部分重金属超标重污染区、西南地区石漠化区和西北地区生态严重退化区。

业内专业人士认为，坚持轮作休耕制度，可以促进我国农业产业结构的优化，取得更好的综合经济效益。首先，它可以增加作物产量。通过不同作物间的轮作和季节性休耕，为下一茬作物提供良好的土壤肥力基础和充足的生长发育时间，有利于增产和品质改良。二是有效供给增加。第三，农民收入增加。比如黑龙江省海伦市富硒高蛋白大豆轮作种植，就成为了通过集约化加工改造增加农民收入和增加财政税收的好办法。

从我国实施耕地轮休制度的目的来看，主要是为了保障粮食安全。耕地轮作休耕制度试验以轮作为主，休耕为辅。重点探索耕地的有效利用、管理和保护，以及华北地下水漏斗区、湖南重金属污染区、西北和西南生态严重退化区的有效治理方法，同时让更多的耕地生长并保持肥力。为了有序推进耕地轮换休耕制度，中央政府将对试点耕地给予适当补贴。在保证试点地区实施的情况下，试点省份可以根据实际情况细化具体补贴标准。目前正在制定2021年试点实施方案，将下发各地，任务分解到户，落实到实地。