以村促县——来宾市实施农村土地确权概述

"农村土地确权工作涉及面广，是一项系统而全面的工作."谈及农村土地确权试点工作的推进过程，来宾市农业局相关人员感慨道。

2020年11月，香洲县农信局被授予全国农村土地确权工作先进集体称号，鹤山市被授予全国土地确权工作典型区——来宾市成为广西唯一两个县区获全国农村土地确权工作表彰的市。

自2014年开展农村土地确权工作以来，来宾市坚持党在改革中的领导地位，将农村土地确权工作提到市委中心工作的高度，成立了以市委副书记为组长、分管副市长为副组长的农村土地确权工作领导小组， 落实各级党组织的责任，明确县区主要领导是第一责任人，着力加强基层党组织建设，激发基层党员干部战斗堡垒的先锋模范作用。

从村试点到全县，来宾市注重规划部署，分步推进试点工作，为农村土地确权提供了有益的参考。

“工作量大，技术难度高，档案少。但是，这项工作关系到群众的利益，不能出错。”据有关人员介绍，勘察工作需要涉山涉水，多为室外作业；还要去村里入户，做好群众工作，争取群众签名确认。土地是农民生存的基础。确认发证权关系到群众的根本利益。

为此，来宾市通过与高校合作，派出以党员为主的业务骨干等方式，狠抓维权和业务推进登记队伍建设。，并培养专业的确权团队，确保确权质量。香洲县，从实地调查、数据录入到信息系统建设，自始至终都是以县经济管理站为主的一批人独立实施，直接为县财政节省了3000多万元。是全区少数几个可以自行开展经营权证置换的县，为做好农村承包土地管理工作奠定了坚实的基础。

在党建的指导下，来宾市农村土地确权工作克服了覆盖面广、政策技术要求高、遗留历史问题多的困难，始终按照法律法规扎实有序地开展。截至目前，全市实际测量确认承包土地365.6万亩，发放经营权证49.78万份，发证率99.8%。高质量完成了农村土地确权任务，多项任务走在全区前列。

证地权是利民利民的好事。来宾市注重试点成果的应用，以土地权属认证推进农村承包土地抵押工作。

香洲县致力于探索确保赋权的权利。2016年，被列为全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县。2018年，成功完成试点工作，探索土地抵押贷款可行路径。截至目前，全县共办理土地承包经营权抵押贷款345笔，抵押贷款金额1.5亿元。在香洲试点示范下，全市土地承包经营权抵押贷款逐步推广，有效缓解了农业融资困难，推动全市农村土地流转总面积达到68.8万亩，有力推动了现代农业建设。