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金融支持是脱贫致富的有效途径(金融之眼)——湘桂黔金融扶贫调查

近年来,金融体系大力支持贫困地区人民发展产业、扩大就业、增加收入和增加保障,帮助他们赢得了与贫困的艰苦斗争。金融在扶贫中起到什么作用,积累了什么经验?今后,金融部门应如何发挥力量巩固和扩大扶贫攻坚成果?近日,记者前往湖南、广西、贵州进行调查。

信贷资金激活了行业,脱贫增收的动力很强

俗话说,依山吃饭,依水吃饭。湖南湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞,一度被山川困住。

如何脱贫?经过一次又一次的头脑风暴,村里下定决心:跳出十八洞,发展十八洞。在邻近的村庄,有一大片适合猕猴桃生长的平地,可以通过土地流转来“借鸡生蛋”,发展猕猴桃产业,带动村民走工业扶贫之路。

“我想过种什么,种什么,但是改良土壤,挖沟,搭棚,种苗的钱从哪里来?”华远县有钱人石志刚有心做这个行业,但是手头的资金远远达不到项目预算。

有困难的时候,他得知十八栋村成立了金融扶贫服务站,多家金融机构入驻,提供贷款支持、支付结算、转账汇款等金融服务到他家门口。在中国人民银行湘西中心支行的协调下,华融湘江银行发放贷款1000万元,支持十八栋村工业发展。

“有了这个‘东风’,项目开始了。”石志刚说,事后村里召开了银农对接会,帮他从华源农村商业银行获得了640万元的贷款支持。"资金充足,行业生机勃勃。"

猕猴桃产业对增加村民收入有什么作用?“18洞村已经向村外转移了1000多亩土地,吸收了300名贫困人口就业。一般人一个月能领2000块。”十八栋村委会副主任龙吉龙说。

“对基础设施建设和改善农村环境的财政支持为发展乡村旅游创造了机会。村民利用扶贫贷款开设农舍,预计到2020年将接待100多万游客。知名企业来这里投资建设山泉水厂,每年至少给村里带来50万元的收入。姑娘们还把刺绣技艺放到电商平台上,2019年接单100多万。”龙吉龙表示,2019年,十八洞村人均收入14668元,集体经济收入达到126万元。

当你追我的时候,村民们渴望摆脱贫困,变得富有。“以前村里的人都说我懒。看到村民贷款,创业,脱贫,增收,我要迎头赶上!”村民龙显兰说,在小额扶贫贷款的支持下,他开始了养蜂生意,现在他养了1000多个养蜂箱。“现在人们称赞我的能力。”

“手头没钱,村民不敢想发展产业。有了资金支持,行业起步了,激励了更多的穷人等待,用手改变生活。”龙吉龙说:“现在村里又有一个18洞的加缪薇拉合作社。村民们想把加缪美食摆上千家万户的餐桌。”

中国人民银行长沙中心支行党委委员、副行长侯家林表示,湖南创新推出了“新型农业经营实体+贫困户”、“农村财富领袖+贫困户”的产业扶贫信贷模式,在6920个贫困村建立了金融扶贫服务站,共发放精准扶贫贷款4241.6亿元。

据了解,三省市自治区借助金融力量发展产业、脱贫的例子还是很多的。比如贵州省威宁县雪山镇村民管绍刚,利用扶贫再融资成立马铃薯种子营销专业合作社,用于发展牛羊养殖和马铃薯种植,带动167户贫困户脱贫致富;农业发展银行支持广西柳州市三江侗族自治县万亩茶园扶贫项目,提供大量就业岗位。

"金融扶贫在扶贫攻坚中发挥了重要作用."国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永福说。根据农业和农村事务部近日发布的数据,目前已发放扶贫小额信贷6800多亿元,支持贫困人口发展生产,贫困地区工业发展条件明显改善。

金融服务精准有力,人民生活有保障

走进三江县八江镇布阳村的茶园,绿茶树看不见。

“长得好,总得有人收茶挣钱。”当地茶农陆一泉表示,受2020年疫情影响,担心茶商资金紧张,卖不出茶叶。令他惊讶的是,当地的茶商并没有减少收集茶叶的努力。

茶商的钱从哪里来?中国人民银行在支持农业方面发挥了重要作用。“在中央银行再融资的支持下,农村信用社向当地茶商贷款8100多万元,为茶商收茶和保护农民茶叶收入提供了有力支持。三江县农村信用合作联社党委书记蔡斌说。

支农再贷款是指中央银行向金融机构发放贷款,有针对性地增加金融机构的资金,以提高金融机构服务“三农”的积极性。2020年以来,中国人民银行增加支农贷款额度,降低支农贷款利率,切实支持农业、农村和农民发展。

此外,中国人民银行创造了两种直接触及实体经济的新货币政策工具。中国人民银行三江县支行通过直接工具支持三江县农村信用社发放普惠小额信贷2438.6万元,为164家小微企业办理延期还本付息5087万元,引导金融机构加大扶贫开发的低成本资金投入,延缓企业贷款办理,缓解小微企业融资困难,降低融资成本。许多农业生产和管理实体从中受益。

扶贫资金支持重在精准和力度。农业经营有风险,那么如何加强保障,帮助农民实现“旱涝保收”?

“有了保险,我心里有底。”贵州省威宁县雪山镇的养牛人关说,有了保险,如果他的牛出了事故,他们可以得到赔偿。

中国人民银行威宁支行相关负责人表示,中央政策性农业保险、地方特色农业保险、农作物目标价指数保险为农业生产提供全方位保障。截至2020年9月底,威宁县已经签署了42个单项产品的保险法案,提供了75831.18万元的风险保障金额。

在广西罗城仫佬族自治县,金融资源齐心协力对冲生猪价格波动等风险。地方金融机构为生猪养殖业发放贷款5791万元,期货公司投资134万元为农户购买生猪饲料成本期货价格保险,保险公司通过购买场外期权产品进行再保险。该项目覆盖了约2.2万头猪,为罗城县脱贫脱帽提供了有力保障。

据保险业协会近日公布的数据,2019年,农业保险为1.91亿户提供了3.81万亿元的风险保障,向4918万户支付了560.2亿元的赔付。

“金融机构不仅给贷款,还教会我致富的能力。”在贵州省黔南布依族苗族自治州福泉市牛场镇双龙村,村民王华银一边喂牛一边告诉记者。

王华银患有先天性侏儒症,外出工作不易。前几年回到家乡,听说福泉农村商业银行办了一所学校,想在农村金融发家致富,不仅可以教种养技术,提供创业辅导,还可以宣讲金融政策知识,提供贷款支持,于是参加了学校的养牛培训,买了五头幼牛开始养殖。“现在,我有成千上万的猪和牛。”王华银说。

“他还有一个身份,就是农村金融致富学校的讲师。”牛场镇村民龚国安说,王华银是先富后富,受雇向周围村民传授创业经验。“有了他的学习技巧,我现在正在脱贫致富。”

配套措施保持稳定,资金支持是长期的

中央经济工作会议指出,要巩固和扩大扶贫攻坚成果,坚决防止大规模返贫。要与农村振兴有效衔接,保持救助政策的整体稳定性,调整和优化分类,为政策留出足够的过渡期。为此,金融界应该如何聚焦?

"对于生产经营条件好的农民,银行可以加大支持力度."侯加林说,金融扶贫服务站将进一步利用村级组织、驻地队和金融机构的力量,利用好金融政策,搞活信贷产品,让村民获得贷款,致富奔小康。

“脱帽不负责任,脱帽不脱政策,脱帽不脱帮助,脱帽不脱监督。”湘西州副省长何依群表示,下一步将整合完善各类涉农资金;进一步完善农村融资配套服务体系,着力在产权交易平台建设、抵押物评估处置、风险缓释和补偿机制建设等方面取得突破,推进银行与农业经济实体的高效对接。

让金融支持长久,加强风险防控。地方财政部门推出了一系列措施,牢牢把握可持续发展的底线。

中国人民银行南宁中心支行、广西扶贫办等相关部门按季或按需共享金融扶贫信息,并与广西银监局签订监管联动协议,进一步加强沟通联动,形成监管合力;贵阳中心支行依托大数据应用创新试点,开发“贵阳中智大数据应用系统-再融资管理模块”,进一步加强扶贫再融资贷前、贷中、贷后全过程监控,确保再融资资金安全;威宁县支行建立了扶贫小额信贷定期回访制度和扶贫领域民生监管制度,确保扶贫小额信贷目标准确、资金足额到位。

“金融管理部门和金融机构要深入研究有针对性的措施,帮助巩固和扩大扶贫攻坚与农村振兴战略之间的有效联系。”中国人民银行党委书记、中国银行业监督管理委员会主席郭树清表示,下一步将保持金融扶贫主要政策措施总体稳定,促进银行、保险、信托等各种机构优势资源的有机结合,支持发展,提高抵御风险能力,重点为小农户、新商业实体和农村基础设施提供金融服务,探索建立解决相对贫困的长效机制。

金融支持是脱贫致富的有效途径(金融之眼)——湘桂黔金融扶贫调查