用“三个稳定”保驾护航生猪稳定生产供应

“11月，商务部监测的全国猪肉批发价格同比下降17.1%，降幅比上个月高13.0个百分点。”商务部消费促进司负责人近日在谈到11月份中国消费市场形势时表示。

此前，在第11届中国国际肉类大会上，商务部官员也表示，“受非洲猪瘟影响，去年11月初猪肉批发价升至每公斤52.61元的高位。今年以来，国家及时采取各种措施，猪肉价格在高位波动。目前已经连续两个月下降。10月份，商务部监测的猪肉平均批发价为每公斤43元，较上月下降8.3%，同比下降3.8%。”

猪肉上市公司发布的公告也证明了肉价下跌的情况。沐源股份表示，10月份商品猪平均售价较上月下降13.92%；文股份表示，10月份生猪平均售价较上月下降13.44%；新希望表示，10月份商品猪平均售价较上月下降14%；大北农表示，10月生猪销售收入环比下降11.68%。新希望集团董事长刘永浩也承认，猪价下行趋势已经显露。农业和农村事务部发布的最新数据显示，截至11月底，我国可育母猪存栏量连续14个月增加，生猪存栏量连续10个月增加。生猪生产继续保持加速复苏的良好势头，复苏效果好于预期。从规模化养猪场的角度来看，新建、改建和扩建规模化养猪场将加快生产和改造。据全国规模化养猪场全覆盖监测，11月，全国年产500头以上的规模化养猪场由年初的16.1万个增加到17.7万个，去年空栏的规模化养猪场修复1.5万多个。从散养农民的角度来看，补摊的积极性也在不断提高。11月，4000个指定监测村生猪存栏量连续10个月增加，生猪养殖户比年初增加228万户。

猪肉价格下跌对普通人来说是好事。“碗里有肉”，人们会有更强烈的幸福感，这也说明稳定的生产和供应保障取得了积极的效果。

目前，在国家稳定生猪生产、保证生产供应的一系列政策的作用下，到11月底，我国能养殖的猪和母猪存量已恢复到正常年份的90%以上。由于养殖效益仍然可观，农民补充栏目的积极性仍然很高。预计后期猪肉供应将继续改善，预计2021年上半年产能全面恢复。

在看到养猪户补栏热情的同时，也要警惕养猪业周期性循环对农民的潜在影响。为了保证生猪的稳定生产和供应，需要根据生猪价格形势和放养补货情况的变化，提前计划稳定信心、收入和资金的措施，以确保农民不会因为生猪价格的起伏而失去信心、收入和资金，从而影响生猪的生产能力。

首先要稳住信心。养猪户的信心不仅来自于非洲猪瘟疫苗的开发，也来自于生猪价格的稳定。小农抗风险能力较弱，疫情、价格波动、市场导向的干扰都会影响农民信心。

目前生猪价格已从高位回落10%以上。虽然猪的价格下降了，但能繁殖的生猪和母猪的存量只恢复到正常年份的90%以上。还是有差距的，养殖效益还是可观的。农民还是会扩大养殖规模。但是，随着生猪存栏量的增加，生猪价格的下跌是必然的。因此，根据生猪养殖业的变化，一方面加快非洲猪瘟疫苗的研发，消除农民对猪病的担忧；另一方面，要充分发挥生猪期货上市发现价格的作用，加强生猪价格监测和生猪养殖指导，采取多种措施稳定农民信心。

第二，要稳定收入。养猪是很多农民特别是贫困地区贫困人口的主要收入来源，也是贫困人口脱贫致富的重要产业之一。随着生猪价格的不断上涨，农民自然可以获得很好的利润。但一旦生猪价格由涨转跌，形成下行惯性，部分贫困人口的收入将受到显著影响。

与小农不同，大型水产养殖企业通常具有完整的产业链和较强的抗风险能力。养猪即使不赚钱，也可以通过产业链其他环节的生产或销售来盈利，度过难关。比如新希望不仅养猪，还生产猪饲料。最近饲料价格上涨很快，一般农民的养殖成本大幅上涨，利润受到挤压。然而，新希望将在年底屠宰800万头猪。这些猪可以吃自己的饲料，成本可以控制。同时，新希望也可以靠卖饲料赚钱。该公司表示，新希望前三季度饲料销量超过1700万吨，位居行业第一。因此，为了稳定收入，需要增加农民的财政补贴，同时，让更多的大型养殖企业带动小农，通过以小带大、牵小手的方式，提高小农的抗风险能力，稳定其生猪养殖收入。

再次，要稳定资金。生猪养殖业对资金的需求很大。一个农民需要填围栏，不仅要建围栏买小猪，还要准备日常饲料，疾病防控也需要钱。目前，金融支持生猪养殖业。一方面通过住房、生猪抵押等手段向农民提供贷款；另一方面介绍了“生猪企业贷款”，专门服务于从事种植、养殖或生猪养殖的农业企业。养猪是有风险的，一场非洲猪瘟疫情会让一些农民遭受重大损失，影响他们偿还银行信贷的能力。当生猪价格开始从高位回落时，一些商业银行会出于风险防控的考虑，有意识地收缩信贷额度，这将进一步影响农户的养殖规模和正常屠宰。因此，随着生猪价格的高波动和下跌，在生猪价格下跌期间，如何保证农民的融资需求，缓解他们的担忧，就需要提前规划。