猪肉价格处于“猪周期”高位，供需矛盾亟待缓解
近期，《经济参考报》记者在养殖大省山东、河北等地调研发现，受消费需求回暖、养殖成本上升、季节天气阻碍及消费偏好转变等因素影响，猪肉价格上涨明显。
多名受访者及业内专家认为，本轮猪周期的特点是生猪价格上涨幅度大、速度快，价格水平达到历史高位；生猪产能下降明显；行业利润水平提升。同时，当前猪肉价格处于“猪周期”中的高位，为生猪复养提供了契机，但是生猪产业的稳产保供和转型升级同样面临着诸多挑战，亟须在遵循问题导向、强化产业基础、绿色协调发展原则的基础上，合理规划产业布局、调动不同规模养殖户积极性，提升重要农副产品供应链安全，从而稳定生猪生产供应。
猪肉价格处于“猪周期”高位
根据国家统计局数据，7月份，我国猪肉价格同比上涨85.7%，拉高居民消费价格指数约2.32个百分点。据农业农村部畜牧兽医局对全国500个县集贸市场的定点监测，全国猪肉平均价格从5月份第4周（采集日为5月27日）的45.98元/公斤，涨至8月份第2周（采集日为8月12日）的56.02元/公斤。
《经济参考报》记者在养殖大省山东、河北等地调研发现，养殖户、消费者均对猪肉价格上涨感受明显。今年49岁的河北秦皇岛市民孙静每天都要到市场为一家4口人购置食材。“以前买3斤猪肉的钱，现在也就能买2斤多点。大概三个月前降到了约46元/公斤，这阵子又涨回到接近60元/公斤了。”孙静说。
受价格上涨影响，猪肉消费在一定程度上受到抑制。家惠超市是河北省秦皇岛市规模较大的连锁超市。在位于秦皇岛市海港区燕山大街的家惠超市玉峰里店内，记者看到，猪肉柜台很是冷清，销售人员告诉记者，最近猪肉价格上涨，前来选购的顾客并不多，销量比往年明显减少，“往年一天能卖三头猪，现在一天只能卖半头猪”。
受猪肉价格处于“猪周期”高位的影响，养殖户盈利情况较好。根据农业农村部市场与信息化司发布的7月大宗农产品供需形势分析月报，生猪养殖收益仍在提升。7月份猪粮比价为15.67：1，比上月提高1.58个点。出栏一头100公斤的肥猪，自繁自养盈利2200元左右，外购仔猪养殖盈利1100元左右。
从整体上看，生猪价格和猪肉价格上涨趋势保持一致，但由于生猪价格的波动通过产业链向猪肉价格传递时，产业链的控制和运作会对价格纵向传递起到稳定器的作用，猪肉价格的波动幅度会小于生猪价格波动幅度。
中国社会科学院农村发展研究所5月出版了《农村绿皮书：中国农村经济形势分析与预测（2019～2020）》。绿皮书指出，生猪行业利润水平大幅增长为生猪产业复养提供了强劲动力，并且猪价长期处于高位的发展趋势也为行业利润水平提供了保障。然而，非洲猪瘟疫情、新冠肺炎疫情以及产业政策瓶颈等因素为生猪产业稳产保供带来诸多不确定性，生猪产业的发展还面临很多挑战，因此，生猪产业稳产保供需要多方努力来保障。
同时，中国社会科学院农村发展研究所提出，本轮猪周期在不同程度上对中国经济、社会生活等多方面带来不利影响，在宏观层面，猪肉价格带动了农副产品价格上涨，助推了CPI上涨。在生猪产业发展方面，强化了动物疫病防治意识，提升了重大突发事件的应急管理能力；并且冷链运输发展迎来发展机遇。微观层面，在供给端，散养户会加速退市，规模养殖户迎来发展机遇；在消费端，猪肉价格的上涨增加了生活成本。
多重原因叠加推猪价高企
《经济参考报》记者调研发现，本轮“猪周期”发展至今，仍有多重因素加推猪价高企：
消费需求持续回升。在养殖大省山东、河北等地受访者反映，消费拉动是5月底以来猪肉价格上涨的主要原因。农业农村部的监测显示，今年上半年，我国猪肉价格一度持续走低，2月份开始，我国猪肉价格曾连续3个月下降。但随着疫情防控常态化，猪肉消费潜力加速释放。国家统计局数据显示，3月份全国餐饮收入同比下降46.8%，6月份降幅已收窄至15.2%，预计后期餐饮业猪肉消费仍将保持增长势头。
多地强降雨影响区域猪肉供应。“七下八上”历来是我国大范围强降水的集中暴发期，今年长江、淮河、太湖流域发生了严重汛情。山东卓创资讯股份有限公司长期对大宗商品市场进行记录、观测，并与农业农村部合作研究编制了瘦肉型白条猪肉出厂价格指数。卓创资讯生猪产业分析师王凌云等认为，近期，多地出现的强降雨和汛情对生猪生产及产品调运产生了不利影响，使区域猪肉供应紧张，推高了局部地区猪肉价格。
猪肉季节性供应紧张。记者调研了解到，由于越冬仔猪易生病、成活率较低，因此夏季通常为生猪出栏量年内低谷，猪肉供应较为紧张。河北省磁县华威养殖有限公司负责人李研军从事生猪养殖已20多年，年初受疫情影响，他的养殖场母猪配种时间延后了两个月。记者了解到，与李研军类似的养殖户还有不少，因此加剧了猪肉季节性供应紧张的局面。
突发因素影响消费偏好。农业农村部此前的市场调研发现，一些突发性因素也在助推猪肉价格上涨。其中，受北京新发地新冠肺炎疫情影响，一些居民对冻猪肉消费产生疑虑，鲜猪肉市场需求增加，冻猪肉储备的市场调节作用受到限制。
养殖成本上升。首先，原材料涨价、部分添加剂禁用等因素推高了饲料价格。玉米、豆粕是饲料的主要原料。受疫情以及全球市场影响，据农业农村部数据，全国玉米平均价格由1月初的2090元/吨左右涨至7月底的2370元/吨左右；山东省畜牧总站统计显示，相比6月15日至6月21日，7月27日至8月2日的豆粕价格每公斤从3.01元升高至3.13元。
部分添加剂禁用也在推高饲料价格。根据农业农村部2019年发布的第194号公告，自2020年7月1日起，饲料生产企业停止生产含有促生长类药物饲料添加剂（中药类除外）的商品饲料。
卓创资讯饲料行业分析师刘晓莹说，各个饲料企业加大投入研发一些替代抗生素的产品，增加了每吨50元到100元不等的生产成本。
同时，山东、河北等地养殖户向记者反映，由于供给不足，仔猪价格持续高位，补栏成本居高不下。根据山东省畜牧总站监测，山东仔猪价格从6月1日至6月7日的86.01元/公斤，连续七周上涨至7月20日至7月26日的94.95元/公斤，规模养殖场15公斤仔猪的出栏价约为1936元/头。
鲁清养殖场位于山东济南，场长王文鲁告诉记者，虽然当前生猪养殖获利较多，但最近20天，因为原材料涨价、部分添加剂禁用等因素推高了饲料价格，养一头猪的成本增加了50元。鲁清养殖场的养殖模式主要是自繁自养，据王文鲁估算，相比今年初，像他这样自繁自养的生猪养殖户养殖成本增加了1元/公斤，目前达到12元/公斤。
母猪存栏结构、产能恢复进度发生新变化
在我国，生猪养殖业内较为主流的做法是：选育出原种猪后，扩繁为二元父母代种猪，再进一步扩繁三元商品代仔猪，育肥仔猪后进行销售。
由于种猪、二元母猪产能不足，许多养殖户从商品代仔猪中，将母猪留下作为二元母猪使用。这种行为，在生猪养殖业内部被称为“见母就留”。
“这种情况很多，比较普遍，一般我们都会从商品猪中把性能好的母猪留下来，作为后备母猪。”河北秦皇岛卢龙县陈祥农业开发有限公司负责人梁波说，目前公司有存栏400多头，其中160多头母猪是把商品猪中的母猪留下来的。
因此，不少养殖户、养殖企业的母猪存栏中，三元母猪存栏占比较高。河北省磁县华威养殖有限公司负责人李研军告诉记者，目前猪场存栏的母猪中，三元母猪约占40%。
而在生猪产能恢复进度方面，记者调研了解到，部分养殖户提前出栏后尚未补栏。“春节前，挑了500多头没有怀孕的母猪和育肥猪，没等养到150公斤，才90多公斤就提前出栏了。之后的一段时间，我们没敢补栏或留种，出现了空档期。直至最近，才留了80头以配种。”河北省安平县华安养殖专业合作社负责人靳超颖说，综合来看，产能恢复进度慢于预期。
还有一些养殖户为了规避风险，改为使用养殖周期较长的自繁自养模式。山东省临沂市莒南县坐标养殖场养殖场负责人王座彪说，过去养猪行业分工很细致，仔猪育肥、母猪配种都是“以买为主”，现在母猪和仔猪价格太高了，还有疫病风险，他只能选择自繁自养，养殖周期比过去长了4个月以上。
但目前，养殖户反映，淘汰风险仍然较大。其中，一方面是因疫病、管理等因素导致淘汰风险较大。王座彪从1999年开始养猪，曾因疫病弃养，2019年6月成功复养。复养成功前，王座彪从不同地方先后收购了三批生猪，每批100多头，收购后分别养在三个不同的小养殖场内。其中两批养殖不足一个月就被淘汰了，只有一批成功育肥出栏。“从我身边养殖户的遭遇来看，三分之二淘汰、三分之一成活，这个概率已经算是幸运。”
另一方面，是三元母猪的繁育过程淘汰率高于二元母猪。通常情况下，从仔猪育肥到出栏各个时期的淘汰率不同，但总体呈递减态势。多名养殖户反映，随着三元母猪存栏占比上升，整体生猪生产过程的淘汰率上升了20%至30%。比如，在靳超颖的养殖场，三元母猪繁育了10头仔猪，有4头会在出栏前被淘汰。
三元母猪生产能力弱于二元母猪。记者调研了解到，在生猪生产环节，衡量母猪生产能力主要看发情配种受胎率和单窝产仔量。
有业内专家向记者反映，三元母猪的发情配种受胎率较二元母猪降低了10%至20%，单窝产仔量比二元母猪降低了2头左右。通常，二元母猪单窝能产11头至13头仔猪，而三元母猪则只能产9头至10头仔猪，若猪场管理条件和管理能力不足，生产能力更差。
猪价或将维持高位亟须“组合拳”稳市
多名受访者认为，随着新冠肺炎疫情常态化后消费恢复，加之天气转凉之后猪肉消费增大，预计到春节前，生猪市场价格或将维持高位。
农业农村部市场与信息化司发布的7月大宗农产品供需形势分析月报预计，后期国内猪肉价格高位震荡。生猪产能恢复进度好于预期，猪肉市场供应逐步增加，供给紧张局面有望得到进一步缓解；需求方面，复工复产有序推进，猪肉消费需求充分释放。预计短期猪肉价格将保持高位震荡态势。
为此，山东、河北等地受访者建议合理规划产业布局、调动不同规模养殖户积极性，提升重要农副产品供应链安全，从而稳定生猪生产供应。
河北省秦皇岛市抚宁区农业农村局局长高宏生、河北省磁县华威养殖有限公司负责人李研军等受访者认为，需以未来三个月至半年为期，谋划、建立生猪产供销应急供应一体化格局，稳定2020年生猪生产。
在《农村绿皮书：中国农村经济形势分析与预测（2019～2020）》中，中国社会科学院农村发展研究所认为，生猪产业稳产保供的实现需要充足的资金保障，不仅需要积极综合财政、金融、保险等政策手段来为生猪复养提供资金保障，而且需要激活市场主体活力，扩大资金来源，不断降低经营风险。同时，还需要完善政策体系，稳定养殖预期，稳定生猪生产需要纠正以往超越范围划定禁限养区的政策与行为，积极保障生猪养殖和配套设施的用地需求；并且还必须兼顾环境保护的要求，一方面要提升综合养殖效益，减少粪污污染；另一方面要强化污染治理，提升养殖废弃物的资源化利用水平。同时，生猪产业的恢复和发展需要较长的周期，稳定养殖户的养殖预期也需要保障政策的可持续性和稳定性。
在生猪生产方面，宜充分调动中小规模养殖户积极性。青岛农业大学动物医学院院长单虎说，生猪产能恢复需要“抓大不放小”，但要真正的做到，首先要确实做好养猪的生物安全体系、现代养殖技术的培训；其次要寻访、筛选、推介一批“小而美”“小而精”的典型养殖户，比如他们能尊重科学，能尊重养殖技术关键措施，让他们分享养殖经验带动一批学习者，再慢慢发展、恢复产能。
在提升重要农副产品供应链安全，加强饲料供给能力方面，山东省农业科学院玉米研究所研究员丁照华认为，玉米、豆粕是饲料蛋白主要来源，依赖进口受制于人，而且价格波动对饲料价格和养殖业效益影响较大。建议加快科技创新，以籽粒饲用和青贮饲用为需求导向，以稳定产量为前提，以提高蛋白含量为主要品质突破口，以防霉变为主要安全指标，开展高质、高产、高蛋白饲用玉米新品种选育工作，实现饲料原料多元化发展，减少单一原料波动给饲料市场带来的冲击。
记者在山东、河北调研了解到，三元母猪存栏占比高是生猪养殖业特殊时期的“非常情况”，能够在一定程度上缓解母猪、仔猪供给紧张局面，短期内难以消除，但绝不能放任养殖户“见母就留”。
为了减少三元母猪存栏占比高对我国生猪良种繁育体系和后续生猪产能恢复的负面影响，受访者期盼有关部门和科研单位，能够针对三元母猪改进、出台生猪疫病防控和繁育技术指导方案，帮助广大养殖户做好母猪选留，提升特殊时期猪群的饲养管理水平。近日，《经济参考报》记者在养殖大省山东和河北发现，由于消费需求恢复、养殖成本上升、季节性天气障碍、消费者偏好变化等因素，猪肉价格大幅上涨。
许多受访者和行业专家认为，当前生猪周期的特点是生猪价格涨幅大、速度快，价格水平达到历史新高；生猪生产能力明显下降；行业利润水平提高。同时，目前猪肉价格处于“猪周期”的高位，为猪的康复提供了契机。然而，生猪产业的稳定生产、供应保障和转型升级也面临诸多挑战。迫切需要合理规划产业布局，调动不同规模农户的积极性，提高重要农副产品供应链安全性，在遵循问题导向、强化产业基础、绿色协调发展原则的基础上，稳定生猪生产和供应。
猪肉价格处于“猪周期”高位
根据国家统计局数据，7月份我国猪肉价格同比上涨85.7%，居民消费价格指数上涨约2.32个百分点。农业部畜牧兽医局对全国500个县的市场进行定点监测，全国猪肉均价从5月第四周(采集日期为5月27日)的45.98元/公斤，上升到8月第二周(采集日期为8月12日)的56.02元/公斤。
《经济参考报》记者在山东、河北两省发现，农民和消费者对猪肉涨价有明显感受。孙静，49岁，河北秦皇岛市民，每天去市场给一家四口买食材。“我以前买3斤猪肉，现在能买2斤多。大概三个月前降到46元/公斤左右，这次又回升到接近60元/公斤。”孙静说。
由于物价上涨的影响，猪肉消费受到一定程度的抑制。嘉惠超市是河北省秦皇岛市的大型连锁超市。在秦皇岛市海港区燕山街嘉惠超市的李玉峰店，记者看到猪肉柜台非常冷清。销售人员告诉记者，最近猪肉价格上涨，前来购买的顾客不多，销量较往年明显下降。“以前一天能卖三头猪，现在一天只能卖半头猪”。
受“猪周期”猪肉价格高的影响，农户盈利能力较好。农业和农村事务部市场和信息技术司7月发布的大宗农产品供求情况月度分析报告显示，生猪养殖收入仍在增长。7月份猪食价格15.67: 1，比上个月高1.58个点。一只100斤的肥猪，自繁大概赚2200元，外包仔猪养殖1100元。
总体而言，生猪价格和猪肉价格的上涨趋势是一致的，但当生猪价格的波动通过产业链传导到猪肉价格时，产业链的控制和运作会对价格的垂直传导起到稳定作用，猪肉价格的波动幅度会小于生猪价格的波动幅度。
中国社会科学院农村发展研究所5月发表《农村绿皮书:中国农村经济形势分析与预测(2019 ~ 2020)》。绿皮书指出，养猪业利润水平的大幅提高为养猪业的复兴提供了强大的动力，生猪价格居高不下的长期发展趋势也为该行业的利润水平提供了保障。然而，非洲猪瘟疫情、新冠肺炎疫情、产业政策瓶颈等因素给养猪业的稳定生产和供应带来了诸多不确定性，养猪业的发展仍面临诸多挑战。因此，养猪业的稳定生产和供应需要通过各种努力来保证。
与此同时，中国社会科学院农村发展研究所指出，当前的养猪周期不同程度地给我国经济和社会生活带来了不利影响。在宏观层面，猪肉价格推高了农副产品价格，提振了CPI。生猪产业发展中，动物疫病防控意识增强，重大突发事件应急管理能力提高；而冷链运输的发展迎来了发展机遇。微观上，在供给方面，散养户将加速退市，规模化农户将迎来发展机遇；在消费者方面，猪肉价格的上涨提高了生活成本。
多种原因加起来就是猪价高
据《经济参考报》的一项调查显示，自目前的“猪周期”发展以来，仍然有多种因素推高了猪价:
消费需求持续上升。养殖大省山东、河北等地受访者反映，消费是5月底以来猪肉价格上涨的主要原因。农业和农村事务部的监测显示，今年上半年，中国的猪肉价格已经下跌了一段时间，自2月份以来，已经连续三个月下跌。但随着疫情防控常态化，猪肉消费潜力加快。国家统计局的数据显示，3月份全国餐饮收入同比下降46.8%，6月份降幅收窄至15.2%。预计后期餐饮业猪肉消费将保持增长势头。
许多地方的暴雨影响了当地的猪肉供应。“七降八升”一直是我国强降水的集中爆发期。今年，长江、淮河和太湖流域发生了严重的洪水。山东卓创信息有限公司长期记录和观察大宗商品市场，与农业和农村事务部合作研究编制瘦肉型白猪肉出厂价格指数。卓创信息养猪业的分析师王凌云认为，最近许多地方的暴雨和洪水已经对生猪生产和产品运输造成了不利影响，导致地区猪肉供应紧张，并推高了一些地区的猪肉价格。
猪肉的季节性供应紧张。据记者调查，由于越冬仔猪容易生病，成活率低，夏季生猪数量通常处于一年中的低点，猪肉供应相对紧张。河北省磁县华为养殖有限公司董事长李，从事生猪养殖20多年。年初受疫情影响，他的养殖场母猪配种时间推迟了两个月。记者了解到，类似李的农户不少，这加剧了猪肉季节性供应紧张。
突发因素影响消费偏好。此前农业和农村事务部的市场研究发现，一些意想不到的因素也在推高猪肉价格。其中，受北京新发地新冠肺炎疫情影响，部分居民对冷冻猪肉消费产生质疑，新鲜猪肉市场需求增加，冷冻猪肉储备市场调控受限。农业成本增加了。首先，原材料涨价和一些添加剂的禁止推高了饲料价格。玉米和豆粕是饲料的主要原料。受疫情和全球市场影响，根据农业和农村事务部的数据，全国玉米均价从1月初的2090元/吨左右上涨到7月底的2370元/吨左右；来自山东畜牧站的统计显示，与6月15日至6月21日相比，7月27日至8月2日豆粕价格从每公斤3.01元上涨至3.13元。
一些添加剂的禁用也在推高饲料价格。根据农业和农村事务部2019年发布的第194号公告，自2020年7月1日起，饲料生产企业停止生产含有促生长药物饲料添加剂(中药除外)的商品饲料。
卓创信息饲料行业分析师刘小英表示，各饲料企业加大了替代抗生素产品的研发投入，生产成本从每吨50元提高到100元。
与此同时，山东、河北等地农民向记者反映，由于供应不足，仔猪价格持续走高，补栏成本居高不下。据山东省畜牧站监测，山东仔猪价格从6月1日至6月7日的86.01元/公斤，连续7周上涨至7月20日至7月26日的94.95元/公斤，规模化养殖场15公斤仔猪出栏价格约为1936元/头。
鲁青农场位于山东省济南市。王文禄主任告诉记者，虽然目前养猪有利可图，但在过去的20天里，由于原材料涨价和禁止使用某些添加剂等因素，饲料价格一直在上涨，养猪成本增加了50元。鲁青农场的养殖模式以自繁自养为主。据王文禄估计，与今年年初相比，像他这样自我繁殖、自我供养的养猪户的养殖成本增加了1元/公斤，现在达到了12元/公斤。
母猪存栏结构发生新的变化，生产力恢复的进展
我国生猪养殖业的主流做法是:将原种猪繁育后，扩大为二元亲本种猪，再进一步扩大为三元商品仔猪，育肥后出售。
由于种猪和二元母猪的生产能力不足，很多农户将母猪作为二元母猪从商品仔猪中分离出来。这种行为在养猪行业被称为“见到妈妈就留下来”。
“这种情况很常见。一般我们会从商品猪中留下表现好的母猪作为后备母猪。”河北省秦皇岛市卢龙县陈翔农业发展有限公司负责人梁波说，目前共有400多头母猪，其中160多头是商品猪。
所以在很多农户和企业的母猪中，三元母猪所占的比例比较高。河北省磁县华威养殖有限公司董事长李告诉记者，养猪场大约40%的母猪是三元母猪。
在生猪产能恢复进度方面，记者了解到，部分农户在提前放盘后，并未补摊。“春节前选了500多头怀孕母猪和育肥猪，还没到150斤就提前放了。过了一段时间，我们没敢编栏目，也没敢留种，有空的作息时间。直到最近，还剩下80头用来繁殖。”河北省安平县华安水产合作社的负责人金说，总体来说，生产能力的恢复比预期的要慢。
为了规避风险，部分农户转变为养殖周期长的自繁自养模式。山东省临沂市莒南县坐标农场负责人王作彪表示，过去养猪业分工细致，仔猪育肥、母猪配种“以买为主”。现在母猪和小猪价格太高，有发病的风险。他只能选择繁殖和养活自己，繁殖周期比过去四个月还要长。
但目前，农民报告说，消除的风险仍然相对较高。其中，一方面，由于疫情、管理等因素，淘汰风险较高。王佐彪1999年开始养猪。因疫病被遗弃，2019年6月成功饲养。在康复成功之前，王作彪先后从各地购买了三批猪，每批100多头。收购后，他们在三个不同的小农场长大。不到一个月就淘汰了两批，只有一批成功育肥放生。“从我身边农民的经历来看，三分之二被淘汰，三分之一幸存。这个概率已经很幸运了。”
另一方面，三元母猪的淘汰率高于二元母猪。通常情况下，仔猪从育肥到屠宰的淘汰率是不同的，但总体趋势是递减的。很多农户反映，随着三元母猪存栏率的提高，整个养猪生产过程淘汰率提高了20%到30%。比如金的养殖场，三元母猪已经繁育了10头小猪，其中4头将被淘汰后再投放。
三元母猪的生产力弱于二元母猪。据记者调查，在养猪生产中，母猪的生产力主要取决于发情配种的受胎率和产仔数。
业内有专家向记者反映，三元母猪发情交配率比二元母猪低10%-20%，产仔数比二元母猪低2头左右。通常二元母猪每窝能产11 ~ 13头小猪，三元母猪只能产9 ~ 10头小猪。如果养猪场的管理条件和能力不足，生产能力会更差。
生猪价格将居高不下，急需通过“组合拳”稳定市场
。许多受访者认为，随着新冠肺炎疫情正常化后消费的恢复和天气转凉后猪肉消费的增加，预计春节前生猪市场价格将保持高位。
农业和农村事务部市场和信息技术司发布的大宗农产品供求状况月度分析报告预测，国内猪肉价格后期将出现较高水平的波动。生猪产能恢复进度好于预期，猪肉市场供应逐步增加，供应紧张局面有望进一步缓解；需求方面，有序推进复工生产，猪肉消费需求得到充分释放。预计短期猪肉价格将保持高位波动。
因此，山东和河北的受访者建议合理规划产业布局，调动不同规模农户的积极性，提高重要农副产品的供应链安全，稳定生猪生产和供应。
河北省秦皇岛市阜宁区农业和农村局局长、河北省磁县华为养殖有限公司负责人李等受访者认为，要稳定2020年生猪生产，有必要在未来3个月至6个月内规划建立生猪产销应急供应一体化格局。
中国社会科学院农村发展研究所在《农村绿皮书:中国农村经济形势分析与预测(2019 ~ 2020)》中认为，实现生猪产业的稳定生产和供给，需要充足的资金保障，这不仅需要积极整合财政、金融、保险政策，为生猪康复提供资金保障，还需要激活市场主体的活力，拓展资金来源。同时，要完善政策体系，稳定育种预期。稳定生猪生产，要纠正以往超范围划定禁限区的政策和行为，积极保护生猪养殖用地和配套设施；此外，我们还必须考虑环境保护的要求。一方面要提高综合养殖效率，减少粪便污染；另一方面，要加强污染控制，提高水产养殖废弃物的资源化利用水平。同时，养猪业的恢复和发展需要较长的时间，稳定农民的养殖预期也需要政策的稳定性和可持续性。
在养猪生产中，充分调动中小农户的积极性是可取的。青岛农业大学动物医学院院长单虎表示，生猪生产能力的恢复需要“抓大放小”，但要真正做到，首先要做好养猪的生物安全体系和现代养殖技术的培训；其次，要搜索、筛选、推荐一批“小而美”、“小而精”的典型农民。比如可以尊重科学和耕作技术的关键措施，让他们分享耕作经验，带动一批学习者，然后慢慢开发恢复产能。
山东省农业科学院玉米研究所研究员丁认为，玉米和豆粕是饲料蛋白的主要来源，依赖进口，受制于人，价格波动对饲料价格和水产养殖效益影响很大。建议加快科技创新，以粮饲、青贮饲料为需求导向，以稳定产量为前提，以提高蛋白质含量为主要质量突破，以防霉为主要安全指标，开展优质、高产、高蛋白饲料玉米新品种选育，实现饲料原料多元化发展，减少单一原料波动对饲料市场的影响。
记者在山东、河北调研了解到，三元母猪存栏率高是生猪养殖业特殊时期的“非常情况”，能在一定程度上缓解母猪和仔猪供应紧张的局面，短期内难以消除，但一定不能让农民“见母就待”。
为了减少三元母猪高存栏率对我国改良生猪饲养体系及后续生猪生产能力恢复的负面影响，受访者期望相关部门和科研单位完善并出台防控生猪疫病和三元母猪饲养的技术指导方案，帮助农户做好母猪的选种和留种工作，提高特殊时期生猪的饲养管理水平。
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