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以“六个稳定”和“六个保证”为出发点,促进高质量发展

用“六保”和“六保”促进高质量发展——访浙江省委常委、杭州市委书记周江勇

新华社杭州9月1日电以“六个稳定”“六个保证”为抓手推进高质量发展——访浙江省委常委、杭州市委书记周江勇

新华社记者何玲玲、尚宜英、朱涵

在复杂多变的国际形势和疫情防控常态化下,杭州作为浙江省建设“重要窗口”的“龙头鹅”,做好了“六稳”,落实了“六保”任务?近日,新华社采访了浙江省委常委、杭州市委书记周江勇。

“六个稳定”和“六个保证”取得积极成果

记者:到目前为止,杭州落实中央“六保”、“六保”的成效如何?

周江勇:今年以来,面对新冠肺炎疫情的影响,杭州市坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神,认真落实党中央、国务院、省委、省政府的决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展。聚焦“1+2+3”(“1”意味着大力助推服务业,“2”意味着不断强化数字经济和制造业优质发展的“双引擎”。“3”是拓展城市经济、幸福经济、未来经济三大新蓝海、加强数字赋权、激发消费潜力、扩大有效投资、促进开放增效、深化改革攻关、提高要素保障的年度发展目标。全市经济企稳回升,稳中有升,实现V型反转。

今年上半年,全市实现GDP 7388亿元,同比增长1.5%,位居2019年全国经济总量前10名城市之首;一般公共预算收入1276亿元,增长1.2%,在全国城市总数中排名第四,增速在15个副省级城市中排名第一。

“抗击疫情,促进发展”是杭州今年工作的主线。在坚决规范疫情防控的前提下,扎实做好“六稳”、“六保”,推出了一系列硬招。我归结为五个关键词:第一,早。准确的政策只有了解清楚才能实施。1月27日,杭州开始重视、学习、准备复工复产。2月10日,我们科学判断疫情,率先推动全国企业有序恢复生产;第二,准确。我们组织了1.2万名市、区、县(市)级党员干部深入一线,摸准真相,倾听需求。在此基础上,准确分析解决了“复工难”、“物流运输难”、“资金周转难”、“外贸难”。“六难”;第三,帮助。启动了惠及企业的“1+12”政策和旅游、文化创意、外贸等一系列特殊政策。今年全市累计资金630亿元(含减免和延期支付);第四个是新的。在保护市场主体、稳定经济存量的基础上,积极扩大增量,用新点对冲疫情影响;五是比例。我们通过开展“双引擎”驱动和“亚运奋进”等活动,在全市营造一种精益求精的良好氛围。

数字经济扮演着压舱石的角色

记者:杭州的经济数据,尤其是数字经济,表现出色。你认为数字经济在疫情期间的作用是不可避免的还是偶然的,是暂时的还是长期的?

周江勇:在这场战争的“疫情”中,“数字化”既是抗疫手段和控制工具,也是主导产业和动能支撑。数字经济逆势崛起,大量“新物种”蓬勃发展,看似“应急之举”,实则是多年努力的“财富积累”,动能转换的效果。“数字化”成为新时期杭州最鲜明的标志,主要体现在四个方面:

第一,“数”是杭州发展的引擎。2019年,杭州数字经济核心产业增加值达到3795亿元,同比增长15.1%,连续21个季度保持两位数高速增长,对全市经济增长的贡献超过50%。今年一季度,在其他行业普遍陷入困境、回落的情况下,全市数字经济核心产业增加值逆势增长6.1%;上半年增长了10.5%,迅速上升到两位数,在反周期中用完了加速度。

第二,“数”是杭州的一种生活方式。在杭州,“数字”不仅仅是一种经济形态,更是一种生活方式,深入到每一个角落,影响到每一个家庭,惠及每一个市民。一部手机走遍全城,实现吃住旅游娱乐。今年的疫情进一步改变了人们的生活模式,催生了大量新的模式和格式,如在线直播、在线教育、在线医疗等。数字消费已经成为每一个新老杭州人的生活习惯。

第三,“数”是杭州的治理能力。杭州率先在全国建设“城市大脑”,实现了从地方探索“拥堵数字化治理”到城市数字化治理的跨越式发展,在传染病数字化治理方面取得了显著成效。目前,城市大脑已经建成覆盖11个重点区域的48个应用场景和168个数字驾驶舱,其中“数字交通控制”在过去三年里使杭州人口增加了近120万,车辆增加了40万辆,由于地铁建设,道路总面积减少了20%,但平均道路速度却提高了15%。

第四,“数”是杭州的一项制度创新。在杭州,数字治理的创新不是政府管理在网络上的简单映射,而是基于技术手段创新的制度和机制的全面变革。例如,“秦青在线”作为强有力的政企联动功能平台,实现了点对点的直接政策执行,推动了数字时代政商沟通理念、机制和程序的全方位创新。

以“杭州使命”推动优质发展

记者:下半年,杭州有没有什么计划或措施来落实“六保”和“六保”的相关工作?

周江勇:虽然我们取得了一些成绩,但还不能满足他们,前面的任务还很艰巨。杭州不仅要立足自然资源和现实条件,还要有服务全国、面向世界的意识,率先形成新的发展模式,践行使命,实施长三角一体化发展的国家战略,肩负责任。具体来说,有必要做以下四项工作:

第一,坚定扩大对外开放。继续强化城市枢纽功能,深入融入长三角一体化优质发展,加快重大跨区域交通基础设施建设,不断提高杭州与周边地区和国内外重点城市的互联互通水平,努力成为亚太地区重要的国际门户枢纽。扩大亚运会筹办综合效应,积极稳妥推进国际学校、国际医院、国际社区建设,吸引更多高层次人才落户杭州。

第二,要努力刺激内需。继续提升新的消费热度,推动湖滨、武林、钱江新城等商圈全面升级,推出“忆江南夜杭州”的夜经济品牌。同时,抓住政策的“窗口期”,加快新基础设施、数字转型、交通、能源、农林水利等基础设施配套建设。

第三,坚持创新。进一步推进国家自主创新示范区建设,深化“名校、名院、名院”工程,建设芷江实验室、良渚实验室、西湖实验室、湖滨实验室等4个浙江省高水平实验室,强化城西科技创新走廊等平台创新源功能,开展基础研究和关键核心技术联合研究, 积极培育5G生态、新一代人工智能、量子通信等未来产业,努力成为全省乃至全国科技和产业创新的先锋。

四是营造优良的商业环境。以深化“最多跑一次”改革为导向,煽动各领域改革,力争成为世界银行经营环境评价的样本城市。进一步推进“亲清在线”建设,率先推进行政服务中心“去中心化”改革,着力打造一站式、一键政府服务体系。探索工业用地“云供地”创新模式,让好企业有空房,好项目不缺地。

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